在3月10日的全國“兩會”上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答記者提問時坦言，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，但未來收支平衡面臨巨大的壓力。要解決這個問題，確實(shí)需要綜合施策、長短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴(kuò)面征繳的力度；二是實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌；三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策；四是多方面地籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，加大財(cái)政支持的力度；五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。

　　我們認(rèn)為，在這幾項(xiàng)措施中，最為需要重視的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。它本身是緩解養(yǎng)老基金收支壓力的重要措施，同時也是實(shí)施其他幾項(xiàng)措施的前提條件之一，應(yīng)該作為養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的重中之重來看待。

　　廣東、江蘇、浙江、北京等外來人口多的省份的養(yǎng)老基金每年都有非常多的結(jié)余。一些結(jié)余多的地區(qū)，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)和比例都比較低。例如，廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為13%-15%，而黑龍江養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為20%。如果養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老基金在各省之間調(diào)劑，短期內(nèi)就可以解決一些省份收不抵支的問題。如果全國統(tǒng)籌，各省的繳費(fèi)比例將趨向統(tǒng)一，目前低比例繳費(fèi)的地區(qū)將為全國養(yǎng)老基金貢獻(xiàn)更多收入，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長期收支壓力也可以得到緩解。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，還可以使不同地區(qū)企業(yè)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更公平，并便利人口的跨省流動。目前，中西部和東北一些省份的企業(yè)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)實(shí)際上高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這在某種意義上是不公平的，統(tǒng)一各省養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，可以在一定程度上減輕中西部和東北很多企業(yè)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)區(qū)域之間更平衡的發(fā)展。全國統(tǒng)籌之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系就可以跨省轉(zhuǎn)移，他們不用擔(dān)心因?yàn)榭缡×鲃佣鴨适б徊糠逐B(yǎng)老金。

　　目前很多人在非戶籍所在地工作，如果他們回到戶籍所在地，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶的養(yǎng)老金，不能轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶的養(yǎng)老金，這使他們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的意愿低，這是阻礙擴(kuò)面征繳的因素之一。所以，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移，也是擴(kuò)大征繳面的前提之一。

　　全國統(tǒng)籌看起來是讓結(jié)余多的省份補(bǔ)貼收不抵支的省份，但實(shí)際上，收不抵支的主要原因是人口流出，結(jié)余多的主要原因是人口流入，所以，養(yǎng)老基金在這兩類地區(qū)之間調(diào)劑是完全合理的。一直以來，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的進(jìn)程過于遲緩，現(xiàn)在需要高度重視、加快推進(jìn)了。尹蔚民透露，全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺，這讓我們看到了一個基本的時間表。