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社保危機(jī)重重國家必須擔(dān)起責(zé)任
2016-12-13 08:00:13
無憂保
人大代表謝子龍調(diào)研發(fā)現(xiàn)：“雖然各地繳納社保費(fèi)率比例略有不同，但絕大部分省市繳納比例都在工資總額40%以上。有的地區(qū)甚至超過工資的50%。”而在全球125個(gè)國家中，費(fèi)率高于40%的只有11個(gè)國家，中國社保費(fèi)率高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。 謝子龍的調(diào)研當(dāng)然是有說服力的。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，我國單位和職工總共負(fù)擔(dān)職工工資的28%。而美國用于養(yǎng)老的工薪稅，雇員和雇主各負(fù)擔(dān)6.2%，加起來也不過12.4%，大致是中國負(fù)擔(dān)水平的一半。我國社保費(fèi)率太高，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使企業(yè)和繳費(fèi)個(gè)人都無法負(fù)擔(dān)。此事不但引起國務(wù)院副總理馬凱的注意，而且一些外資正用實(shí)際行動作出回答。近來一些大型外企紛紛撤離中國，原因之一就是無法負(fù)擔(dān)高昂的社保費(fèi)。 現(xiàn)在人們大致認(rèn)可這樣一種選擇：社保費(fèi)率應(yīng)該而且必須降低。事實(shí)上，近日國家已經(jīng)調(diào)低了社保費(fèi)中的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，由此前《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。但是在40%的總費(fèi)率中降低一個(gè)百分點(diǎn)，其減負(fù)的效果聊勝于無。只有其他保險(xiǎn)費(fèi)率也降低，才能達(dá)到減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)的目的。要降低社保費(fèi)率以減輕職工和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低區(qū)區(qū)幾個(gè)百分點(diǎn)是不解決問題的，只有下降十個(gè)百分點(diǎn)，降到總費(fèi)率在30%左右，減負(fù)的效果才能體現(xiàn)出來。 但是，除了失業(yè)保險(xiǎn)外的其他幾項(xiàng)社保費(fèi)率降低的可能性有多大呢？社保中大頭是養(yǎng)老保險(xiǎn)，近些年各地有盈有虧，大方向是虧，而且在不遠(yuǎn)的將來，將會形成巨虧，缺口達(dá)到數(shù)十萬億元的天文數(shù)字。而降低費(fèi)率將會使支出缺口更為巨大；社保中另一較大的基金是醫(yī)保，前些年雖然醫(yī)保有盈余，但是最近的報(bào)道顯示，醫(yī)保基金已經(jīng)出現(xiàn)收不抵支的局面，將來的支付缺口也是巨大的。降費(fèi)率的余地幾乎沒有。除了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)外，另外還有工傷險(xiǎn)和生育險(xiǎn)，份額不大，即使全部取消，也不會對總體超過40%的社保費(fèi)有什么大影響。這就是說，目前社保狀況下，下調(diào)社保費(fèi)率幾乎沒有什么空間。 那么，什么情況下，降低社保費(fèi)率有可能呢？這里有兩個(gè)選項(xiàng)。第一個(gè)選項(xiàng)是大幅度降低保障水平，即降低養(yǎng)老金，降低醫(yī)保報(bào)銷水平等，將來的支出下降了，對今天費(fèi)率的壓力將會減?。涣硪豁?xiàng)選項(xiàng)是，國家負(fù)責(zé)任地將造成目前社保危局的核心問題，即當(dāng)年的轉(zhuǎn)型欠賬予以清償，減輕企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)。
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