慈溪市周巷鎮(zhèn)農(nóng)民劉菊芬1月3日在村里辦理了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)社會養(yǎng)老保險手續(xù)，她告訴筆者：“2005年土地被征用，我花2萬元參加‘土保’，到退休年齡每月享受250元，現(xiàn)在我用同樣的錢，與‘社保’銜接，不僅能享受高出一倍的待遇，以后還能得到1.45萬元的撫恤金。”

　　慈溪近年來先后實施了社會基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險等多種養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋。但由于各種制度相對獨立，繳費和享受標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，人的身份和所從事的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)生變化，原有的某種保險往往適應(yīng)不了一些投保人的需求，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)化。為此，該市從2004年開始研究各個保險之間的銜接轉(zhuǎn)化制度，并出臺了政策文件。企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)老年居民、農(nóng)村居民等各類人員，不僅可根據(jù)自身實際選擇合適的養(yǎng)老保險，且可隨著發(fā)展需要自由銜接轉(zhuǎn)換險種，真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)一體、無縫銜接、全面覆蓋。

　　“無縫銜接”制度突破城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老制度的藩籬，為推進(jìn)城市化提供了保障。農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變居民，這是城市化建設(shè)的必由之路，慈溪在全省率先推出的農(nóng)保、“土保”與城市社保之間銜接互通的政策，允許農(nóng)保、“土保”參保人員通過補交、補助的形式轉(zhuǎn)移到基本養(yǎng)老保險體系中來，給農(nóng)民變居民提供了操作性很強的制度保障，該制度規(guī)定農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保人員因職業(yè)變動納入職工基本養(yǎng)老保險范圍時，可直接把農(nóng)民基本養(yǎng)老個人賬戶累計儲存額按實轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險賬戶，其中繳費年限可根據(jù)折算和補差的辦法進(jìn)行銜接；對農(nóng)保參保對象如果符合“土保”參保條件時，可以在兩者之間自由選擇，其個人繳費部分和“土保”補助基金可以按實抵繳農(nóng)保和“土保”的繳費部分。目前，全市已有2.99萬名被征地農(nóng)民和農(nóng)保對象轉(zhuǎn)移到職工基本養(yǎng)老保險。

　　“無縫銜接”制度提高了農(nóng)民養(yǎng)老保險的享受標(biāo)準(zhǔn)。該市規(guī)定從“土保”向社保轉(zhuǎn)移的參保人員，同樣給予市、鎮(zhèn)兩級38%的政府補助(現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為6080元)等。“‘無縫銜接’制度符合社會養(yǎng)老保障‘大一統(tǒng)’的規(guī)律，不僅提高了群眾的養(yǎng)老保障水平還有效化解慈溪市財政長期支付風(fēng)險”，省勞動和社會保障廳農(nóng)保處處長刑水德說。目前，慈溪已有職工基本養(yǎng)老保險25.1萬人，參保人數(shù)、基金規(guī)模、抗風(fēng)險能力均位居寧波首位、全省前茅。