今年全國兩會期間，就有民意調(diào)查顯示：高達61.9％的受訪者希望能通過改革退休養(yǎng)老金制度，保障居民生活的幸福感；另一項指標(biāo)則顯示，98％的網(wǎng)民認為廢除養(yǎng)老雙軌制的條件已經(jīng)日漸成熟。眼下，對于實現(xiàn)并軌的具體時間也被廣泛地討論，兩三年之內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)的“速戰(zhàn)論”、“闖關(guān)論”、“一步到位論”等觀點風(fēng)頭很勁。當(dāng)然，也有主流觀點認為，養(yǎng)老金雙軌制改革必須實現(xiàn)軟著陸。

　　筆者則認為，我國城市養(yǎng)老金雙軌制的改革，既拖不得也急不得，這實際上是一個考驗持久耐力的“長跑工程”。某些激進的看法往往帶有“正義的光環(huán)”，認為養(yǎng)老金雙軌制把公職人員和普通民眾劃分開來，普通民眾真金白銀繳納養(yǎng)老保險，而公職人員則享受比普通民眾更高的待遇。這種看法當(dāng)然是不全面的，其實國家已采取多種措施，正在積極縮小養(yǎng)老金雙軌制所導(dǎo)致的差距。如從2005年開始，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；對企業(yè)退休高級職稱科技人員，在這幾年調(diào)整待遇的過程中也一直給予傾斜。又如加快推進企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險制度，進一步提高企業(yè)職工退休后的生活水平。

　　同時，國家也在推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革試點。只是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，是與事業(yè)單位分類人事制度、工資制度、財政體制改革緊密相連的，并非孤立的步驟。筆者所供職的就是事業(yè)單位，具體的改革也在逐步推進，如一部分能夠直接進入市場的機構(gòu)已經(jīng)完成了企業(yè)化改制，從業(yè)人員實行全員勞動合同；聘用多少員工，則根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需求和實際支付能力來決定。另外，更多不適合進入市場的機構(gòu)則試點績效工資，并增加養(yǎng)老金繳付的力度。

　　有不少基層群眾很直率地問筆者：為什么要有事業(yè)單位這樣的機構(gòu)？筆者的回答也很坦率：100％的市場化解決不了發(fā)展中的所有課題，而公眾也承受不起因此而來的泛貨幣化支出。比如，我們?nèi)粲檬袌龌侄蝸斫鉀Q擇校問題，那么擇校就會成為一門生意甚至產(chǎn)業(yè)；而大幅度提高學(xué)費以及擇校費來作為優(yōu)質(zhì)教育的門檻，對中低收入家庭是否就意味著公平、公正呢？所以，事業(yè)單位的存在對任何國家、任何城市來說都是必要的。這種設(shè)計，從供應(yīng)上控制著社會發(fā)展的成本，也從源頭上提高著社會發(fā)展的質(zhì)量。

　　改革開放的很多內(nèi)容，恰恰是從城市社會事業(yè)的正?；⒄?guī)化開始起步的。所以，國家對于推進事業(yè)單位相關(guān)改革的社會化進程是很謹慎的?；氐金B(yǎng)老金并軌的前景上，筆者認為，至少需以十年以上的進程實現(xiàn)過渡。同時，企業(yè)職工養(yǎng)老金本身也要在國家財力增長的基礎(chǔ)上，不斷得到補充。所以，所謂的并軌絕不是簡單、迅速地把機關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險制度。