中國(guó)的社保制度缺陷何在?

　　許多人提出：“為什么公務(wù)員不交養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金卻比交保險(xiǎn)的還要高?”

　　這種呼聲其實(shí)直指了中國(guó)社保制度目前的一個(gè)軟肋——高度的碎片化，即不同人群根據(jù)身份不同擁有不同的社保制度。

　　就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，現(xiàn)在全國(guó)共有四套不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員退休金制度(其中公務(wù)員和事業(yè)單位人員又有不同)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》調(diào)查，就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，目前大部分公務(wù)員和事業(yè)單位人員是不用繳納任何費(fèi)用的，在退休之后就能拿到由國(guó)家財(cái)政和單位支付的養(yǎng)老金，數(shù)額一般是退休前工資的70%到90%。

　　僅有上海等少數(shù)幾個(gè)省市在上個(gè)世紀(jì)90年代根據(jù)中央要求做了改革，公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加了社保繳費(fèi)。另外，部分地方對(duì)聘任制的公務(wù)員要求繳費(fèi)參加社保。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵在于，即使比例很低的進(jìn)入社保制度的公務(wù)員和事業(yè)單位人員，事實(shí)上也并不按照社保制度來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　一位了解內(nèi)情的社保學(xué)者介紹，盡管這部分人從形式上看是繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，進(jìn)入了城鎮(zhèn)職工社保制度，但是其養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法也不是按制度進(jìn)行的。

　　“事實(shí)上，(這部分人)進(jìn)入(社保)制度和沒(méi)進(jìn)入制度一樣，還是按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取退休金。”這位學(xué)者說(shuō)。

　　這種不同身份不同養(yǎng)老制度的碎片化現(xiàn)狀已經(jīng)造成了不同人群之間的攀比甚至是不滿。首先在公務(wù)員和事業(yè)單位人員內(nèi)部，參加了繳費(fèi)的部分人員盡管可以跟其他同身份的人一樣領(lǐng)到同樣水平的養(yǎng)老金，但依然有不滿：憑什么我需要繳費(fèi)而你不需要繳費(fèi)?

　　而在公務(wù)員和事業(yè)單位人員內(nèi)部，也存在攀比心態(tài)。2009年，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部擬定的《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案》，山西、上海、浙江、廣東、重慶五個(gè)省市開(kāi)始試點(diǎn)。這一做法在事業(yè)單位人員中引起較大反響，養(yǎng)老金改革為何拿事業(yè)單位開(kāi)刀而不動(dòng)公務(wù)員?在這種情緒的壓力之下，五省市試點(diǎn)工作舉步維艱，進(jìn)展緩慢。