近年來，從覆蓋城鄉(xiāng)最低生活保障制度的構(gòu)建，到全民醫(yī)療保險、全民養(yǎng)老保險制度的廣覆蓋，再到保障性住房和其它福利的大幅增長，整個社保制度從形式普惠走向了實質(zhì)共享，彰顯了國家經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步。但是，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍處于起步階段，布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題。

　　當(dāng)前，我國社會養(yǎng)老任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在：一方面資源配置不合理，社保制度不完善，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，家庭養(yǎng)老弱化，失能、半失能老人持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出，養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重不足，養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、護理人員等嚴(yán)重短缺，供需矛盾突出，建立一個政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、全民支持的社會化養(yǎng)老體系勢在必行。另一方面社會投資不足。目前公辦福利院一床難求，民間投資養(yǎng)老機構(gòu)較冷。應(yīng)該說，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是潛在的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門估算，我國養(yǎng)老事業(yè)能創(chuàng)造數(shù)千萬就業(yè)崗位，如高齡老人、失能老人、空巢老人的信息化管理、醫(yī)療救助、生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等存在著巨大的市場和商機。各地可發(fā)揮市場機制作用，通過政策優(yōu)惠，如用地保障、信貸支持、補助貼息等形式，鼓勵企業(yè)、慈善組織及其他社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展福利性養(yǎng)老事業(yè)和營利性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。