深圳事業(yè)單位新聘人員告別財政養(yǎng)老4類人獲豁免

　　8月25日起，深圳市事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員(下稱“事業(yè)單位新聘人員”)將告別財政養(yǎng)老，執(zhí)行“社會養(yǎng)老保障+職業(yè)年金”的新制度。

　　深圳大學(xué)法學(xué)院教授翟玉娟在接受記者采訪時表示，這一改革并無太大意義，只是前期聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保障改革的一個配套。這一系列養(yǎng)老保障改革能否成功，取決于公務(wù)員內(nèi)部有無改革決心。如果不能創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境，將降低深圳對于人才的吸引力。

　　具體管理辦法待出臺

　　常設(shè)崗位事業(yè)單位工作人員包括教師、醫(yī)生等職位，占事業(yè)單位工作人員比例較高。

　　按照《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》(下稱《試行辦法》)，新聘事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障基本與聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)相同，包括三部分：基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險及職業(yè)年金。其中，基本養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)為繳費工資的18%，單位繳10%，個人繳8%；購買地方補充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納；考核合格的，由財政每月按月工資總額的8%(超過社會平均工資3倍的按9%)繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取。

　　按照繳費比例測算，新聘事業(yè)單位工作人員的月度養(yǎng)老金約為繳費工資的28%，與雙軌制下的養(yǎng)老保障相比，待遇有所下降。據(jù)翟玉娟稱，“雙軌制”下事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金為上年度本人月平均工資總額的70%~80%。

　　此前，幾位接受本報記者采訪的聘任制公務(wù)員都表示，因為離退休時間尚早，他們對退休后的待遇并不關(guān)心，反而更關(guān)注職業(yè)上升空間。實行職業(yè)年金制度后，可以跟隨職業(yè)變動而流動，并無不妥之處。相比之下，他們更關(guān)心職業(yè)年金將被如何管理，在需要時是否可以從賬戶上支取。

　　與聘任制公務(wù)員職業(yè)年金一樣，事業(yè)單位新聘人員職業(yè)年金管理辦法也尚未出臺。《試行辦法》規(guī)定：職業(yè)年金按國家有關(guān)政策規(guī)定委托符合條件的專業(yè)管理機構(gòu)(下稱“受托人”)管理。受托人應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)投資運營機構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)年金的投資運營，有關(guān)投資運營的具體監(jiān)督管理辦法另行制定。但具體規(guī)定何時出臺目前尚無時間表。

　　四類人排除在外

　　深圳市于4月19日頒布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，規(guī)定2010年7月13日后調(diào)入事業(yè)單位的工作人員，按照新的養(yǎng)老保障制度領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　但根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十四條：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往。翟玉娟表示深圳市上述規(guī)定是明顯的“溯及既往”，必須予以修正。