所謂新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農(nóng)保)是相對老農(nóng)保而言的。1992年民政部印發(fā)《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，嘗試在農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險制度。由于其資金來源主要依靠農(nóng)民自己繳費形成個人賬戶，實際上施行的是自我儲蓄模式，社會化程度不高，未能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。2008年，《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中首次提出，要按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

　　2009年，《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》發(fā)布，在全國范圍開始推行新農(nóng)保的試點工作。建立新農(nóng)保的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農(nóng)民自愿相結合，引導農(nóng)民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。與老農(nóng)保相比，新農(nóng)保最大的特點就在于其采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的籌資模式。按照《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》的規(guī)定，新農(nóng)保基金從以下途徑籌集：(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收人增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對農(nóng)村重要殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。