專家稱不用擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金無破產(chǎn)社保制度

　　■焦點(diǎn)

　　重復(fù)參保財(cái)政多補(bǔ)貼17億

　　【報(bào)告摘要】截至2011年底，112.42萬人重復(fù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)?；虺蔷颖?，1086.11萬人重復(fù)參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民或城鎮(zhèn)職工本醫(yī)保險(xiǎn)，造成財(cái)政多補(bǔ)貼17.69億元。

　　9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元，9.57萬人重復(fù)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1.47億元；全國共有240.40萬人跨省擁有兩個以上企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。

　　【延伸解讀】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保中心主任褚福靈介紹，如醫(yī)保方面，這使得醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)目前就比較難。其實(shí)中央早在2010年就出臺了轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，但是醫(yī)保的各險(xiǎn)種制度設(shè)計(jì)不一，統(tǒng)籌層次低，制度之間、各地之間很難認(rèn)同醫(yī)保的繳費(fèi)年限，這也給轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來較大的阻力。由此也帶來了大量的重復(fù)參保現(xiàn)象。比如農(nóng)民工群體，很多在家鄉(xiāng)參加了新農(nóng)合，來城市打工可能又參加了當(dāng)?shù)氐拇蟛♂t(yī)?；蛘呗毠めt(yī)保。

　　【最新進(jìn)展】目前不少地方已經(jīng)嘗試統(tǒng)一各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。如北京市2009年實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保的統(tǒng)一，天津則已實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合政策的統(tǒng)一。

　　對于醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，我國社保“十二五”規(guī)劃已明確提出，要落實(shí)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保繳費(fèi)年限各地互認(rèn)并累計(jì)計(jì)算。

　　8省份省內(nèi)繳費(fèi)比例未統(tǒng)一

　　【報(bào)告摘要】從繳費(fèi)政策看，截至2011年底，21個省級、201個市級和1252個縣未按社會保險(xiǎn)法的規(guī)定，以單位職工工資總額為單位繳費(fèi)基數(shù)。

　　全國實(shí)際執(zhí)行的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例共有16種，最高為22%，最低為10%，有8個省份尚未實(shí)現(xiàn)省內(nèi)繳費(fèi)比例統(tǒng)一，有的省份繳費(fèi)比例多達(dá)12種。另外，5個省級、4個市級和8個縣自定政策降低社保費(fèi)繳費(fèi)比例或繳費(fèi)基數(shù)，少征保費(fèi)收入517.34億元。

　　【延伸解讀】復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副主任、社保中心研究員封進(jìn)介紹，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，面臨的社會保障情況不同，導(dǎo)致各地政策不一。上海是全國老齡化程度最大的城市，養(yǎng)老壓力給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來了巨大壓力，上海市的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例因此也是全國最高的，單位繳費(fèi)比例為22%，個人8%。而北京，單位繳費(fèi)比例則為20%。