《軍人保險(xiǎn)法》成立以來(lái)國(guó)家專門就軍人生活待遇頒布的第一部法律，歷時(shí)12個(gè)年頭于今年7月1日正式實(shí)施。該法既為國(guó)家和軍隊(duì)職能部門保障軍人權(quán)益提供了具體遵循，又為軍人個(gè)體主張權(quán)益提供了有效途徑，也為軍人權(quán)益的后續(xù)保障做了詳細(xì)規(guī)定，具有明確的指向性和很強(qiáng)的操作性，有效解決了推諉、扯皮問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)一個(gè)月的實(shí)施，這一與未來(lái)發(fā)展銜接，與任務(wù)需要適應(yīng)，為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平服務(wù)的戰(zhàn)略性舉措在實(shí)施過(guò)程中又是否達(dá)到預(yù)期效果了呢？

　　“一問(wèn)三不知”的尷尬

　　記者在總參某部營(yíng)區(qū)內(nèi)，對(duì)“你知道《軍人保險(xiǎn)法》嗎？”這一問(wèn)題，分別采訪了與該法密切相關(guān)的三類人群，即干部、義務(wù)兵及隨軍未就業(yè)軍人配偶。大多數(shù)干部表示，不清楚這一法律，但是部隊(duì)為我們購(gòu)買了保險(xiǎn)；義務(wù)兵則認(rèn)為，這部法律與其沒(méi)有關(guān)系，應(yīng)該是給干部制定的；而隨軍未就業(yè)軍人配偶的觀點(diǎn)與義務(wù)兵相似，并不認(rèn)為《軍人保險(xiǎn)法》與自己有關(guān)系。

　　事實(shí)上，義務(wù)兵與隨軍未就業(yè)軍人配偶是《軍人保險(xiǎn)法》中主要受益人群。在軍人傷亡保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)方面都明確規(guī)定了義務(wù)兵享有的保險(xiǎn)待遇：義務(wù)兵因病致殘，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前，軍人傷亡保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為烈士30萬(wàn)元，因公犧牲15萬(wàn)元，1至10級(jí)殘疾從9.5萬(wàn)元到1.5萬(wàn)元不等。另外，還明確了義務(wù)兵和供給制學(xué)員參加退役醫(yī)療保險(xiǎn)不用繳費(fèi)，全部由軍隊(duì)補(bǔ)助，義務(wù)兵每服役一年補(bǔ)助420元。而此前出臺(tái)的有關(guān)軍人權(quán)益相關(guān)保障制度由于比較籠統(tǒng)，指向性和操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致部隊(duì)尤其是基層部隊(duì)操作起來(lái)隨意性較大，出現(xiàn)了同傷不同賠等問(wèn)題，致使部隊(duì)滯留人員增多。

　　對(duì)于隨軍未就業(yè)的軍人配偶，《軍人保險(xiǎn)法》明確，為這部分人群建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，隨軍未就業(yè)的軍人配偶每月領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼，按照所在地區(qū)艱苦程度不同，劃分為三個(gè)檔次，標(biāo)準(zhǔn)分別為600元、700元、800元；個(gè)人按照享受基本生活補(bǔ)貼1%的比例繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，軍隊(duì)給予同等數(shù)額補(bǔ)助；個(gè)人按照繳費(fèi)基數(shù)8%的比例，每人每月繳納120元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，軍隊(duì)按12%的比例，每月給予180元的補(bǔ)助。在其就業(yè)或者軍人退役隨遷以及達(dá)到退休年齡時(shí)，將保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金轉(zhuǎn)移到地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。一位隨軍未就業(yè)的軍人配偶在聽(tīng)記者講述完其所享有的權(quán)力時(shí)說(shuō)：“以前只知道可以領(lǐng)取生活補(bǔ)貼，不知道現(xiàn)在還能建立這么多保險(xiǎn)，而且一直以來(lái)以為生活補(bǔ)貼是部隊(duì)對(duì)我們的照顧，原來(lái)這是法律規(guī)定的。”

　　破解養(yǎng)老轉(zhuǎn)續(xù)難題

　　軍人作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其職業(yè)的固有屬性決定了其在保衛(wèi)國(guó)家不受侵犯的同時(shí)，自己也會(huì)面臨諸多危險(xiǎn)。美、英、法、俄等國(guó)為了調(diào)動(dòng)軍人完成任務(wù)的積極性，鼓勵(lì)軍人的犧牲奉獻(xiàn)精神，專門出臺(tái)了軍人保險(xiǎn)法，從法律層面對(duì)軍人的權(quán)益予以保護(hù)。值得注意的是，軍隊(duì)保衛(wèi)國(guó)家安全的職業(yè)特點(diǎn)決定了絕大多數(shù)軍人的服役期限是有時(shí)間性的。這些軍人一旦服役期滿，即要回歸社會(huì)，這就需要確保其在退役后繼續(xù)接受社會(huì)保險(xiǎn)的保障，而“養(yǎng)老”問(wèn)題則是其進(jìn)入地方后面臨的第一道檻兒。

　　《軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前，軍齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，現(xiàn)行軍人服役期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān)。但從實(shí)際情況來(lái)看，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，一些地方資金未能落實(shí)，軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難。因此，《軍人保險(xiǎn)法》將由地方財(cái)政承擔(dān)調(diào)整為由中央財(cái)政承擔(dān)，同時(shí)，對(duì)軍隊(duì)和地方有關(guān)部門，在軍地保險(xiǎn)銜接中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)作出相應(yīng)規(guī)范，保證軍人退役后依法享有國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。