我國從上個世紀90年代開始逐步建立以基本養(yǎng)老、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老為三支柱的養(yǎng)老保障體系，但目前的現(xiàn)狀是基本養(yǎng)老獨大，養(yǎng)老保險體系發(fā)展不平衡。多年來我們基本上只是發(fā)展了第一支柱，第二支柱第三支柱非常落后。現(xiàn)在第一支柱養(yǎng)老資產已經將近兩萬億，可是第二支柱才3000多億，第三支柱也是非常小。從退休收入的來源結構來看，絕大部分人的退休金都是來自于基本養(yǎng)老保險，來自于企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險的比重都非常小。

　　為什么有這個失衡的狀況呢？第一是因為改革開放是從國企開始的，國企改革開放要求冗員、失業(yè)能夠運轉起來，國家推動養(yǎng)老保險制度建立，自然而然就產生了這樣一個國家主導型的養(yǎng)老保險制度。第二是國民對于第二支柱第三支柱作用的認識在觀念上一直沒有扭轉過來，腦子里骨子里還是有一種國家至上、國家主導的思維方式，對市場的作用不太重視。第三個原因是近幾年來在經濟領域出現(xiàn)了“國進民退”的現(xiàn)象，在社會保險領域同樣也是這樣

　　稅延養(yǎng)老保險方案能夠在一定程度上緩解這種失衡狀況，但是其緩解程度是十分有限的。我更看重的不是能夠馬上緩解這種失衡狀況，而是一個標志，標志著我們國家開始重視養(yǎng)老保險制度當中的市場化因素了，標志著一個新的方向的開始。