在人口老齡化背景下，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展并不單純表現(xiàn)為制度本身的健全與完善，以及制度運行過程中的資金供求關系，而是在經(jīng)濟、金融、政治、社會、文化和技術等若干約束條件制約下的制度和管理創(chuàng)新。

　　——經(jīng)濟約束條件。經(jīng)濟的發(fā)展水平以及所能提供的社會總產(chǎn)品和服務是我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。任何一種形式的養(yǎng)老保險制度都不可避免地觸及國民產(chǎn)出的分配問題，無論養(yǎng)老金權益的積累方式采取現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金積累制，對于整個社會而言，最終都需要變現(xiàn)購買經(jīng)濟活動人口所生產(chǎn)的物品和服務來保證勞動者退休后的生活。

　　養(yǎng)老保險制度是架構在物質基礎上的一項制度安排，理應受到物質基礎的制約，任何背離物質基礎的養(yǎng)老保險制度都是不可持續(xù)的。20世紀70年代“石油危機”以來，西方發(fā)達國家的養(yǎng)老保險制度受到嚴重沖擊，其中一個重要的原因就是養(yǎng)老保險待遇的發(fā)展水平超過其國民經(jīng)濟發(fā)展水平，導致養(yǎng)老保險制度在財務平衡上難以為繼。

　　勞動力市場的勞動供給數(shù)量和就業(yè)結構以及國民就業(yè)方式是影響我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要勞動力約束條件。勞動力供給數(shù)量以及全社會經(jīng)濟活動人口數(shù)的多少，不僅會影響社會總產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)，而且會在相當程度上決定社會撫養(yǎng)比和贍養(yǎng)率，進而對我國養(yǎng)老保險制度的財務平衡產(chǎn)生影響。

　　伴隨我國現(xiàn)代化進程的加快，勞動力全國范圍內的流動更加頻繁，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增加，就業(yè)結構和就業(yè)方式的轉變對養(yǎng)老保險制度也提出新的要求：勞動力的大規(guī)模流動客觀上要求改善我國養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金權益轉移和銜接機制，增強養(yǎng)老金權益的可攜帶性；就業(yè)方式的靈活多樣導致資方的組織形式更加隱蔽，三方負擔原則難以有效貫徹，客觀上增加了制度擴大覆蓋面的難度。