即便“18.3萬(wàn)億”養(yǎng)老金缺口的說(shuō)法并不準(zhǔn)確，然而民眾對(duì)于養(yǎng)老金收支失衡，甚至未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老體系運(yùn)行的擔(dān)憂(yōu)似乎正在擴(kuò)大和蔓延。在這個(gè)還未富裕就已經(jīng)快速衰老的人口大國(guó)，我們?cè)撊绾慰创?dāng)前的養(yǎng)老金運(yùn)行體系？它存在哪些問(wèn)題？畢竟，養(yǎng)老是我們要始終面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　社保基金十年增十倍應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口仍懸殊

　　6月15日，中國(guó)社?；鸢l(fā)布年報(bào)顯示，截止到2011年底，基金規(guī)模達(dá)到8688.2億元，相比成立時(shí)增長(zhǎng)了十倍之多。但正如中國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍此前表示的，全國(guó)社會(huì)保障基金的現(xiàn)有規(guī)模，與應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收支缺口的需要仍相差甚遠(yuǎn)。

　　中國(guó)養(yǎng)老金目前有三大支柱，即中國(guó)社?；稹⒁恍┯袟l件企業(yè)建立的企業(yè)年金、分散在各地方的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，三者的數(shù)額目前分別為8688億元、3000億元、1.92萬(wàn)億元。

　　通常所說(shuō)的養(yǎng)老金收支缺口主要是指其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。根據(jù)中國(guó)目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)和職工分別按工資總額20%和8%交納養(yǎng)老金，分別建立社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)，這兩項(xiàng)合計(jì)叫基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以縣市級(jí)統(tǒng)籌為主。

　　由于上述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)資金尚不足，為支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，就占用了個(gè)人賬戶(hù)資金，形成了收支缺口，作為中央政府集中的社會(huì)保障戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金中國(guó)社?；鹬饕饔弥痪褪菑浹a(bǔ)這一缺口。

　　另一方面，中國(guó)社?；稹⑵髽I(yè)年金目前已經(jīng)允許投資運(yùn)營(yíng)，可以跑過(guò)通貨膨脹率，但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金因?yàn)橹贫人?，僅存于銀行指定賬戶(hù)和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負(fù)數(shù)。

　　隨著中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)加快，養(yǎng)老金的收支壓力也逐漸加大。20年內(nèi)，中國(guó)65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人，越來(lái)越多的人需要養(yǎng)老金的及時(shí)支付。

　　目前，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口到底有多大，各方測(cè)算的口徑尚不統(tǒng)一。近日有報(bào)告指出，到2013年中國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)18.3萬(wàn)億元。也有專(zhuān)家測(cè)算，這個(gè)缺口大概在1.7萬(wàn)億元，如果不采取相關(guān)的措施，今后養(yǎng)老金收支壓力將會(huì)進(jìn)一步加大。

　　自中國(guó)社?；鸪闪⒁詠?lái)，基于政策優(yōu)勢(shì)、審慎投資理念等原因，取得了較好的投資收益，投資領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)大至證券、股權(quán)、海外等領(lǐng)域。根據(jù)年報(bào)，基金成立以來(lái)平均收益率8.4%，比同期的通貨膨脹率高出6個(gè)百分點(diǎn)。

　　也正是基于其在養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)，今年3月，中國(guó)社?；鹄硎聲?huì)受托投資運(yùn)營(yíng)廣東千億基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，這也是中國(guó)在養(yǎng)老金保值增值方面的新探索，讓人在彌補(bǔ)養(yǎng)老金收支缺口方面有了新期待。