未雨綢繆妥善處理養(yǎng)老金缺口

　　日前發(fā)布的《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》報(bào)告預(yù)計(jì)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。根據(jù)人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至2011年年末，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬(wàn)億元。

　　看似矛盾的兩組數(shù)據(jù)究竟說(shuō)明了什么？

　　養(yǎng)老金缺口不宜“危言聳聽(tīng)”

　　短期企業(yè)職工養(yǎng)老金的結(jié)余，表明目前全國(guó)不存在養(yǎng)老金缺口，收大于支。近期來(lái)看，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠做到收支平衡。然而，我國(guó)人口老齡化是不爭(zhēng)的事實(shí)，這一趨勢(shì)必然對(duì)養(yǎng)老金帶來(lái)重大的沖擊。因此要正確看待養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。

　　針對(duì)目前炒得很熱的“養(yǎng)老金缺口”問(wèn)題，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師、預(yù)測(cè)部主任范劍平在6月14日舉辦的中國(guó)國(guó)際交流中心召開(kāi)第三十六期“經(jīng)濟(jì)每月談”會(huì)議上表示，要妥善處理養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。一方面確實(shí)存在著養(yǎng)老金有一定的缺口問(wèn)題，但是我們還有那么大的國(guó)有資產(chǎn)。

　　社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，從1997年各級(jí)財(cái)政開(kāi)始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算起，補(bǔ)貼規(guī)模迅速擴(kuò)大。到2011年財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1.2526萬(wàn)億元。由此可見(jiàn)，近三分之二的養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余（1.9萬(wàn)億元），來(lái)自于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這也就意味著中國(guó)養(yǎng)老金的支付對(duì)國(guó)家財(cái)政帶來(lái)的壓力需要我們密切關(guān)注。雖然不宜對(duì)養(yǎng)老金缺口危言聳聽(tīng)，但是未雨綢繆，防患于未然也是必要的。

　　養(yǎng)老金保值增值至關(guān)重要

　　關(guān)于養(yǎng)老金缺口的討論把養(yǎng)老金保值增值的問(wèn)題再次推上風(fēng)口浪尖。

　　目前，全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金均允許投資運(yùn)營(yíng)，而基本養(yǎng)老金由于投資體制落后，基本只有存銀行和買國(guó)債這兩種投資方式，從而造成基金缺口不斷擴(kuò)大。

　　據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算，2001年至2011年，平均通脹率為2.47%，而同期養(yǎng)老金平均收益率為2%，十年間基本養(yǎng)老金損失高達(dá)6000多億元。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍也在日前舉行的養(yǎng)老金投資國(guó)際研討會(huì)表示，目前，急需明確“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”制度的具體要求，認(rèn)真測(cè)算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長(zhǎng)期收支缺口，促進(jìn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值。

　　日前，廣東省委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)運(yùn)營(yíng)1000億元地方養(yǎng)老金，讓養(yǎng)老金的保值增值有了新的期待。

　　養(yǎng)老金是百姓的養(yǎng)命錢，因此養(yǎng)老金的保值增值要做確保安全，謹(jǐn)慎推進(jìn)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，全國(guó)社?；?、企業(yè)年金等已取得了一些投資管理的初步經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，需要充分參考借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)基金特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新要求，有所創(chuàng)新。

　　分析人士指出，養(yǎng)老金“入市”，不能單純地理解為進(jìn)入股市，而應(yīng)該是進(jìn)入多層次的資本市場(chǎng)包括債市等等。當(dāng)前養(yǎng)老金入市尚無(wú)時(shí)間表。

　　退休年齡提高成為關(guān)注焦點(diǎn)

　　隨著養(yǎng)老金缺口討論的日益熱烈，要求延長(zhǎng)退休年齡的呼聲漸高。