養(yǎng)老金困境呼吁變革

　　根據(jù)人力資源和社會保障部副部長胡曉義3月7日公布的數(shù)據(jù)，去年中國養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結(jié)余。據(jù)此，胡曉義稱：“從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。”

　　如果僅從全部養(yǎng)老金收支來看，胡曉義上述表述符合事實。但國內(nèi)學者認為，盡管中國養(yǎng)老金目前收支仍有結(jié)余，但實際上全國多地個人賬戶空賬運行，個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶的資金全部參與了收支核算，實際上是個人賬戶資金參與了社會統(tǒng)籌支付，也就是將未來的養(yǎng)老金填補了目前統(tǒng)籌資金“窟窿”。

　　全國社會保障基金理事會理事長戴相龍表示，目前中國城鎮(zhèn)職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老金并建立個人累積賬戶，雇主按工資總額20%繳納養(yǎng)老金，由政府建立基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶。但是社會統(tǒng)籌賬戶收不抵支，占用了個人賬戶的資金，形成了養(yǎng)老金收支缺口。

　　讓國人更為焦慮的是，中國養(yǎng)老金實際收支缺口也繼續(xù)放大。一個挑戰(zhàn)來自基本養(yǎng)老保險覆蓋面擴大帶來的財務(wù)壓力。學者認為，隨著參保人數(shù)越來越多，中國老齡大潮快速來襲，養(yǎng)老金的財務(wù)隱憂逐漸顯性化。

　　如何變革？關(guān)鍵就是要解決“錢生錢”的問題。為此，鄭秉文建議，中央應該成立一個機構(gòu)，對社會保險基金進行統(tǒng)一投資，運行模式應該模仿現(xiàn)在的中國社會保障基金理事會，在投資工具里面包含政府債、企業(yè)債、股權(quán)投資、海外投資、另類投資等多元化投資工具來分散風險。

　　一位養(yǎng)老險公司高管則建議，通過國有企業(yè)提高利潤貢獻度以及稅收轉(zhuǎn)換方式來彌補社會統(tǒng)籌缺口，才能減輕個人賬戶虧空壓力。