養(yǎng)老金運(yùn)管機(jī)制迫切待建

　　人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱“人社部”)網(wǎng)站5月7日對(duì)外發(fā)布：人社部會(huì)同財(cái)政部日前通過(guò)“全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議”明確，將從今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，計(jì)劃年底前完成。

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋將與早前實(shí)現(xiàn)的醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋一并，促成原計(jì)劃2020年實(shí)現(xiàn)的全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度任務(wù)提前八年達(dá)成，深具里程碑意義。制度落地勢(shì)必帶動(dòng)養(yǎng)老金規(guī)模呈現(xiàn)“滾雪球”般快速增長(zhǎng)，相關(guān)運(yùn)行管理機(jī)制迫切待建。

　　社保制度飛躍發(fā)展

　　更須重視深度保障

　　“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋和此前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的醫(yī)療保險(xiǎn)制度共同促成了原定于2020年實(shí)現(xiàn)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度的基本建成”，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障研究中心主任張車偉5月9日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，取得如此飛躍發(fā)展主要有賴于三方面因素：一是伴隨城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，廣大群眾百姓對(duì)社會(huì)保障的需求已經(jīng)十分迫切，這是我國(guó)社保工作取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵因素；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了足夠財(cái)力建成覆蓋全國(guó)的社保制度，以滿足民眾需求，這是實(shí)現(xiàn)全覆蓋的必要條件；三是我國(guó)的新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效借鑒了國(guó)際成熟社保模式和先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為我國(guó)制定科學(xué)可行的社保制度帶來(lái)了有利條件。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心助教授雷曉燕在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在加速推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)，應(yīng)更關(guān)注對(duì)養(yǎng)老金的深度保障，即通過(guò)促進(jìn)制度更趨公平、合理，持續(xù)提高待遇水平，從而不斷提升參保人員的參保積極性。

　　“只有如此才能保證未來(lái)需要養(yǎng)老金償付支出時(shí)"有錢可用"，而不會(huì)出現(xiàn)"償付缺口"的狀況。”雷曉燕強(qiáng)調(diào)，制度需要根據(jù)參保情況變化及時(shí)予以調(diào)整，以確保制度能夠適應(yīng)未來(lái)將出現(xiàn)的全社會(huì)依賴“養(yǎng)老金養(yǎng)老”的局面。

　　運(yùn)管機(jī)制迫切待建

　　伴隨國(guó)家明確年底實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋要求的塵埃落定，“如何管理使用好巨額養(yǎng)老金”再次成為焦點(diǎn)。

　　雷曉燕認(rèn)為，單純依靠?jī)?chǔ)蓄管理使用養(yǎng)老金難免出現(xiàn)資金貶值，這將不利于保障未來(lái)的償付能力。因此，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值是必須要實(shí)現(xiàn)的硬任務(wù)。

　　對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授李拓也于同日向本報(bào)記者指出，對(duì)未來(lái)巨額養(yǎng)老金的規(guī)范管理和使用，需要國(guó)家盡早形成完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，切實(shí)做到“未雨綢繆”。

　　“養(yǎng)老金管理使用首先要確保使用安全，杜絕出現(xiàn)缺口，其次要豐富投資管理渠道，保證養(yǎng)老資金的保值增值。”李拓強(qiáng)調(diào)，這些要伴隨資金使用更趨透明與嚴(yán)格可操作的監(jiān)督管理及處罰措施一并執(zhí)行。

　　張車偉也認(rèn)為，雖然目前養(yǎng)老金的管理還不會(huì)出現(xiàn)諸如未能足額發(fā)放、資金貶值及不規(guī)范使用等問(wèn)題，但在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即將實(shí)現(xiàn)全覆蓋之際，形成一套成熟的養(yǎng)老金運(yùn)行管理機(jī)制已經(jīng)十分迫切。