社會保險基金未投資高鐵項(xiàng)目

　　人保部：與“社會保障基金”不是一個概念

　　人保部新聞發(fā)言人尹成基在人保部昨日召開的今年二季度新聞發(fā)布會上表示，1-6月，五項(xiàng)社會保險基金總收入10520.4億元。在回答記者提問時，尹成基表示，國家社會保障基金與人保部所管理的社會保險基金是兩個概念，人保部系統(tǒng)管的社會保險基金并未投資高鐵。

　　尹成基解釋說，可用于市場化運(yùn)作的社會保障基金與人保部所管的社會保險基金是兩個概念。“社?；鹄硎聲芾砦覈徊糠謶?zhàn)略性儲備的社保資金，參與市場運(yùn)作、各種投資，按照規(guī)范進(jìn)行市場化的運(yùn)作，這是全國社保基金理事會管理的一項(xiàng)職責(zé)。”尹成基表示，人保部系統(tǒng)管的社?；饹]有大規(guī)模投資高鐵的情況。

　　事實(shí)上，由于在很多場合，社會保險基金和全國社會保障基金都簡稱為“社?；?rdquo;，“社?；?rdquo;已成為讓媒體和公眾容易混淆的概念。

　　據(jù)了解，目前以五項(xiàng)社會保險為主的社會保險基金的結(jié)余基金只能用于存銀行、買國債，這部分基金更重于保證安全，以便及時發(fā)放各類社會保險待遇。隨著養(yǎng)老保險做實(shí)個人賬戶的擴(kuò)展，個人賬戶累積的資金越來越多。此前，有關(guān)方面曾探討過讓這部分資金以及新農(nóng)保的個人賬戶資金進(jìn)行投資以保值增值，但目前尚無明確的規(guī)定。

　　目前可以進(jìn)入資本市場進(jìn)行投資的是全國社會保障基金，由中央財政撥入資金、國有股減持和股權(quán)劃撥資產(chǎn)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及投資收益所形成，由中央政府集中管理，統(tǒng)一使用。這部分基金除了存銀行、買國債外，還可以用于債券、基金、股票等投資，也進(jìn)行直接投資，例如曾先后對交通銀行（601328）等銀行業(yè)進(jìn)行投資，對京滬高速鐵路投資等。國家規(guī)定了其各類資產(chǎn)投資的比例。

　　在今年3月，全國社?；?/a>會理事長戴相龍?jiān)硎?，去年社?；饘?shí)現(xiàn)投資收益321億元，投資收益率4.22%。截至去年底，社保基金會管理的基金總規(guī)模共8568億元，比上年增加802億元，增長10.32%。基金成立以來的權(quán)益投資收益2772億元，年均投資收益率9.17%，高于同期年均通脹率7個多百分點(diǎn)。