實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險全覆蓋

　　國務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》。

　　會議指出，目前我國城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還很不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄。隨著城鎮(zhèn)化的推進，迫切需要加強制度整合與銜接，加快實現(xiàn)管理服務(wù)一體化。“十二五”時期，要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題，為全面建設(shè)小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。

　　會議確定了以下主要任務(wù)：（一）推進制度建設(shè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度和社會救助制度。實施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補充保險。（二）加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)社會保障制度和經(jīng)辦管理資源，提高社會保險統(tǒng)籌層次，（下轉(zhuǎn)第3版）（上接第1版）建立有效的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。（三）擴大社會保障覆蓋范圍?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋。完善被征地農(nóng)民的社會保障政策。（四）逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。普遍開展和推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。逐步提高各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)，職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到75％左右。（五）加強社會救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。（六）加強社會保障管理與監(jiān)督。嚴(yán)格基金監(jiān)管，維護基金安全。加快社會保障管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐。

　　會議討論通過了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）》。會議指出，要堅持預(yù)防為主方針，按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，實施分病種、分區(qū)域、分階段的防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平，全面提高動物疫病綜合防治能力。力爭到2020年，口蹄疫、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病達到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低，重點防范的外來動物疫