國務(wù)院昨日發(fā)布《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確我國將通過更為人性化的計(jì)劃生育政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索為獨(dú)生子女父母、無子女和失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等方式緩解養(yǎng)老壓力。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間我國勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)到峰值，此后緩慢下行，60歲以上人口總量將突破2億。而此前的“十一五”規(guī)劃對(duì)人口形勢(shì)進(jìn)行表述時(shí)則是“人口總量基數(shù)持續(xù)增長，群眾生育意愿和國家政策要求存在差距，稍有松動(dòng)生育水平就會(huì)反彈”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析表示，隨著人口結(jié)構(gòu)變化，人口老齡化將變得越來越突出，由此，未來我國需要采取合理的措施來解決勞動(dòng)力人口減少以及養(yǎng)老問題。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾指出，我國老齡化已經(jīng)越來越嚴(yán)重。這個(gè)政策的變化也說明，國家已經(jīng)開始注意到老齡化了。

　　為應(yīng)對(duì)人口老齡化，“十二五”期間我國將采用更為人性化的計(jì)劃生育政策?！兑?guī)劃》明確，“十二五”期間我國將保持生育政策的連續(xù)性，更加注重服務(wù)關(guān)懷，提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，而“十一五”期間規(guī)劃對(duì)計(jì)劃生育政策的提及則更多是“保持計(jì)劃生育政策的連續(xù)和穩(wěn)定”。

　　此外，我國還將完善養(yǎng)老制度應(yīng)對(duì)老齡化。昨日公布的《規(guī)劃》對(duì)養(yǎng)老問題進(jìn)行了詳細(xì)表述，要求城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，60歲以上非就業(yè)城鎮(zhèn)居民全部享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，探索為獨(dú)生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼。此外，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張。此前的“十一五”規(guī)劃并未對(duì)此界定。

　　“以前多是家庭養(yǎng)老，現(xiàn)在提倡社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相互補(bǔ)充。還有進(jìn)一步細(xì)化了養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)則，根據(jù)老齡化的現(xiàn)實(shí)，提出要積極探索為獨(dú)生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和管理制度建設(shè)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出與監(jiān)管機(jī)制等。”夏學(xué)鑾表示。