全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0638號(hào)

　　案由：關(guān)于建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的提案

　　審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部，人力資源和社會(huì)保障部辦理

　　提案人：焦紅

　　主題詞：社會(huì)保障，制度

　　提案形式：個(gè)人提案

　　內(nèi)容：

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生是從“赤腳醫(yī)生”發(fā)展而來(lái)的，具有中國(guó)特色、植根廣大農(nóng)村的衛(wèi)生工作者，長(zhǎng)期以來(lái)在維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的健康方面發(fā)揮著難以替代的作用，為保障農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和醫(yī)改的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍發(fā)展遇到了新情況和新問題，特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題尤為突出?，F(xiàn)就建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出以下意見和建議：

　　一、目前鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)的形勢(shì)不容樂觀

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)是一個(gè)普遍性的問題。從全國(guó)范圍來(lái)講，只有北京、上海、江蘇、陜西、河南等?。ㄊ校┲贫ǔ雠_(tái)了相關(guān)政策。湖北省只有部分縣（市、區(qū)）探索建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過對(duì)各地已出臺(tái)的政策和已實(shí)施的制度進(jìn)行分析，我認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在以下幾個(gè)方面的問題：

　?。ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平較低。以湖北省為例，全省目前共有95個(gè)縣（市、區(qū)）有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，其中，有9個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部或部分參加了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有27個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部或部分參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他縣（市、區(qū)）還沒有建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例只有20.38%。從保險(xiǎn)水平看，目前鄉(xiāng)村醫(yī)生領(lǐng)取的保險(xiǎn)金55～400元/月不等。而根據(jù)人社部門公布的數(shù)據(jù)，2011年湖北省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平為每月1380元，與鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)水平差距較大。在目前全省農(nóng)村居民平均消費(fèi)水平已經(jīng)達(dá)到4758元（湖北省2010年數(shù)據(jù)）的情況下，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到退休鄉(xiāng)村醫(yī)生的正常生活。