十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議第四次審議《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱"四審稿"）。四審稿規(guī)定取消三審稿中養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年可一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金的相關(guān)條文，并規(guī)定社保行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度。

　　取消一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金

　　參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)解釋，此前三審稿規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。四審稿中，刪去了"領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇"的相關(guān)規(guī)定。

　　三審稿的分組審議中，常委會(huì)委員、代表提出，養(yǎng)老的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，應(yīng)當(dāng)允許按照"多繳多得、少繳少得"的原則享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　人力資源和社會(huì)保障部經(jīng)研究后提出，目前我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正在積極推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也在許多地方開(kāi)始實(shí)施，一些地方（如北京）已經(jīng)采取這種轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，效果是好的。

　?。ㄗⅲ郝毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)針對(duì)企業(yè)員工；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)針對(duì)城市失業(yè)和無(wú)業(yè)人員；目前在北京等一些地區(qū)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)合二為一）

　　北京做法成為典型實(shí)例

　　全國(guó)人大《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案四審稿的參閱資料中，援引了北京職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的情況作為典型實(shí)例。

　　據(jù)介紹，在國(guó)家層面只有原則規(guī)定的情況下，本市率先規(guī)定了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的"雙向"銜接機(jī)制。具體而言，在二者中都有繳費(fèi)記錄的人員，達(dá)到退休年齡時(shí)，如果符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月領(lǐng)取條件，將其在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；如果不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按月領(lǐng)取條件，則可將職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　銜接機(jī)制建立后，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人既不允許退保，也不允許重復(fù)享受。其目的是打通兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使繳費(fèi)年限和繳費(fèi)資金能夠互通互用，使參保人經(jīng)濟(jì)上不吃虧，又容易達(dá)到最低繳費(fèi)門(mén)檻。