杭州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2009〕62號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、基本原則

　　1、按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，建立完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

　　2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步形成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他養(yǎng)老保障制度相銜接的制度體系。

　　3、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按統(tǒng)籌地區(qū)分別統(tǒng)籌，其中上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)為一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)（以下簡稱主城區(qū)），蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)各自為統(tǒng)籌地區(qū)。

　　二、范圍對(duì)象

　　4、具有本市戶籍，年滿16周歲（全日制在校學(xué)生除外），非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員，未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　三、資金籌集

　　5、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　個(gè)人繳費(fèi)：參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、300元、600元、900元、1200元、1500元六個(gè)檔次，參保人可根據(jù)個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)收入情況選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市政府根據(jù)農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　集體補(bǔ)助：有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　政府補(bǔ)貼：社會(huì)統(tǒng)籌基金由財(cái)政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)等。杭州市主城區(qū)政府補(bǔ)貼由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　6、杭州市主城區(qū)參保人員個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：選擇100元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼50元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，增加10元。

　　持有《杭州市困難家庭救助證》或二級(jí)及以上《中華人民共和國殘疾人證》、《杭州市殘疾人基本生活保障證》的參保人員，持證期間，其個(gè)人繳費(fèi)按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府給予全額補(bǔ)貼。

　　四、個(gè)人賬戶

　　7、參保人參保繳費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本人身份證號(hào)碼為參保人建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。

　　五、待遇享受

　　8、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。

　　杭州市區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月90元。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)相同）。參保人死亡后，其個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　繳費(fèi)年限養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長繳多得的原則，按繳費(fèi)年限分段計(jì)發(fā)。目前暫定為：繳費(fèi)5年（含5年）以下的參保人，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金按1元/年計(jì)發(fā)；繳費(fèi)6年以上、10年（含10年）以下的參保人，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金從第6年起按2元/年計(jì)發(fā)；繳費(fèi)11年（含11年）以上的參保人，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金從第11年起按3元/年計(jì)發(fā)。

　　9、按本意見規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人死亡時(shí)，可享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參保人死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的20個(gè)月金額。

　　10、對(duì)參保的復(fù)員退伍軍人（含制度實(shí)施時(shí)60周歲以上的人員），軍齡視同繳費(fèi)，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金。具體按以下辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇：

　　（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

　?。?）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人軍齡可按一定的標(biāo)準(zhǔn)賬戶化。具體為：以復(fù)員退伍軍人享受養(yǎng)老金待遇當(dāng)年當(dāng)?shù)仄骄U費(fèi)額加上政府繳費(fèi)補(bǔ)貼為基數(shù)，乘以其軍齡（不滿1年按1年算，下同）計(jì)算賬戶化額度，該額度計(jì)入個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法與其他參保人相同。

　?。?）繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人的繳費(fèi)年限為軍齡與其個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限之和。其繳費(fèi)年限養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法與其他參保人相同。

　?。?）優(yōu)待養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人在享受上述三部分養(yǎng)老金待遇的同時(shí)，每人每月再加發(fā)40元優(yōu)待養(yǎng)老金。今后，該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)定調(diào)整。

　　11、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。年滿60周歲，未享受退休（退職）以及《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定的各類待遇的城鄉(xiāng)居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　本意見施行時(shí)，已年滿60周歲，未享受退休（退職）以及《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定的各類待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，年補(bǔ)繳額不得低于補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)?shù)禺?dāng)年的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡15年以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

　　12、養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。市政府根據(jù)省政策規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)調(diào)整杭州市區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、制度銜接

　　13、與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。本意見施行后，對(duì)已參加原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“老農(nóng)保”）且未領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，按本意見規(guī)定參保后，應(yīng)將“老農(nóng)保”個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按本意見實(shí)施當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費(fèi)額折算繳費(fèi)年限（折算的繳費(fèi)年限最長不超過15年，下同）并繼續(xù)繳費(fèi)，“老農(nóng)保”個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。已領(lǐng)取“老農(nóng)保”養(yǎng)老金的參保人，在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)，經(jīng)本人同意，可對(duì)“老農(nóng)保”個(gè)人賬戶余額實(shí)行清算，終止“老農(nóng)保”關(guān)系。

　　14、與農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。本意見施行后，已參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可以選擇轉(zhuǎn)為參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定享受待遇。選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)辦理變更登記手續(xù)，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額財(cái)政補(bǔ)貼部分按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定重新計(jì)算。財(cái)政補(bǔ)貼余額劃入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　15、與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。本意見施行后，已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，其間因就業(yè)狀況發(fā)生變化而中斷繳費(fèi)的，如職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年，可將職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按轉(zhuǎn)入時(shí)當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費(fèi)額折算繳費(fèi)年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　本意見施行后，參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、后因就業(yè)又參加了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，可將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定折算繳費(fèi)年限并繼續(xù)繳費(fèi)。到達(dá)退休年齡時(shí)，如符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定享受養(yǎng)老金待遇；如不符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，可將其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，繳費(fèi)年限按當(dāng)年當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)額折算，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　16、與征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，后因征地參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員雙低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶本息總額抵沖為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員雙低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)年限的個(gè)人繳費(fèi)部分。總額抵沖有余的，余額直接記入個(gè)人賬戶，總額不足抵沖的，差額部分由本人補(bǔ)足。

　　17、與城鎮(zhèn)老年居民生活保障制度的銜接。本意見施行后，城鎮(zhèn)老年居民生活保障待遇與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇同步調(diào)整。參保人死亡時(shí)可按本意見規(guī)定享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。要求退費(fèi)的，允許清算。退費(fèi)人員可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　18、與其他各類老年生活補(bǔ)貼政策的銜接。杭州市政府各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本意見規(guī)定，研究制定各類生活補(bǔ)貼政策與本意見的銜接。

　　19、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇。

　　七、管理服務(wù)

　　20、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，建立檔案，長期妥善保存。要建立信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取和本人信息查詢。各地要根據(jù)實(shí)際，依靠現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在增加必要人員、給予必要經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障站要配備專職人員，村（社區(qū)）要落實(shí)代辦員。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。

　　21、工作職責(zé)。各區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的落實(shí)。各社區(qū)、村民委員會(huì)協(xié)助做好本社區(qū)、村城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣(市)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和具體工作的實(shí)施。杭州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的規(guī)范和指導(dǎo)；各區(qū)、縣(市)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)及日常管理工作。

　　杭州市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的劃轉(zhuǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保準(zhǔn)時(shí)到位，并做好基金管理使用的督查工作；杭州市主城區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政部門要協(xié)助做好基金的籌集、使用、管理和財(cái)政負(fù)擔(dān)費(fèi)用的劃轉(zhuǎn)工作。

　　杭州市和各區(qū)縣(市)民政、農(nóng)辦、公安、人口計(jì)生委、殘聯(lián)等部門，應(yīng)積極協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　22、基金管理和監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”和財(cái)政專戶管理。各統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門設(shè)立“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”，參保人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”。各統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入專戶和支出專戶”，單獨(dú)建賬和核算，?？顚Ｓ?。

　　建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé)，制訂完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

　　八、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　23、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大惠民政策。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，作為政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。杭州市政府成立市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。各地也要抓緊成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同積極有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　24、切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳。各區(qū)、縣(市)政府和有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國家和省、市有關(guān)文件精神，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用各種通俗易懂的宣傳方式，向廣大城鄉(xiāng)居民和各級(jí)干部深入宣傳建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義、基本原則和具體政策，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的參保意識(shí)，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的良好氛圍。

　　各區(qū)、縣(市)政府及有關(guān)部門要及時(shí)掌握和研究工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把這件惠及城鄉(xiāng)居民的好事真正辦好。重要情況要及時(shí)向市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　九、其他

　　25、本辦法由杭州市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。國家、省對(duì)本意見所涉內(nèi)容有新規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。

　　26、各縣（市）可參照本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。

　　27、本意見自2010年1月1日起施行。