養(yǎng)老金八連漲難解社保之困委員建言"頂層設(shè)計(jì)"

　　“在普惠層面上，我們正在大踏步前進(jìn)，但在實(shí)質(zhì)公平層面上，我們還有很多路要走。”全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)私裉煸诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)表示，養(yǎng)老保障制度近年來取得很大進(jìn)展，不少人享受到了實(shí)惠，例如企業(yè)退休人員迎來了養(yǎng)老金“8連漲”，但仍難解社保之困，因?yàn)榭傮w而言，“社保公平”仍需下大力氣。

　　在3日舉行的全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上，全國政協(xié)副主席林文漪在作提案工作情況報(bào)告時(shí)表示，政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來，共有500多位委員和部分民主黨派中央提出了關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)問題的提案。安純?nèi)说奶岚?，正是其中之一?/p>

　　早在2008年，安純?nèi)宋瘑T就提出了關(guān)于完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的提案；去年，他建議構(gòu)建老齡事業(yè)的“框架結(jié)構(gòu)”；而今年，他呼吁設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專項(xiàng)基金。

　　據(jù)了解，目前我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)步伐也在加快，這兩個(gè)試點(diǎn)的覆蓋面均已達(dá)到60%。“但目前的養(yǎng)老保障制度，在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間還存在很大差距。”安純?nèi)宋瘑T認(rèn)為，在鞏固普惠性的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力增強(qiáng)制度體系的公平性。例如退休雙軌制，就是亟待解決的問題。

　　婦聯(lián)組的伊麗蘇婭委員，也是林文漪所說的500多名委員之一。去年，伊麗蘇婭等115位委員聯(lián)名提出提案，建議優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。今年，她再次呼吁推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)。

　　“會(huì)前我到北京羊坊店一家社區(qū)托老所探訪，發(fā)現(xiàn)一位老人的退休金為2000多元，雖說比以前漲了不少，但還是不夠——托老所的收費(fèi)是3000元。”伊麗蘇婭說，養(yǎng)老事業(yè)確實(shí)取得了很大成就，但離“優(yōu)老”還有不小的距離。尤其是退休雙軌制，更是一大問題。從根本上解決養(yǎng)老公平問題，應(yīng)注重國家層面的頂層設(shè)計(jì)。

　　全國政協(xié)委員、民盟中央副主席鄭惠強(qiáng)同樣提到了“頂層設(shè)計(jì)”。他告訴本報(bào)記者，民盟中央去年受有關(guān)部門委托，針對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)與完善進(jìn)行了深入調(diào)研，并形成了有價(jià)值的調(diào)研成果。

　　這次調(diào)研，被不同界別的多位委員提及。該調(diào)研報(bào)告顯示，當(dāng)前社保制度在設(shè)計(jì)與運(yùn)行中存在一些問題，由于缺乏統(tǒng)籌考慮與“頂層設(shè)計(jì)”，對(duì)社保體系建設(shè)的理念與目標(biāo)定位不太明晰，造成社保管理體制處于分割狀態(tài)，各部門、各地區(qū)缺乏必要的協(xié)調(diào)。