農(nóng)民工的養(yǎng)老保險該怎么做？這是一直困擾著規(guī)模龐大的農(nóng)民工群體的大問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國目前大約有近2．3億農(nóng)民工進入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展作著不可替代的貢獻。但截至2008年年底，全國參加城保的農(nóng)民工僅為2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17％。

　　是什么影響了農(nóng)民工的養(yǎng)老保險？是什么阻礙著農(nóng)民工為養(yǎng)老進行保險？

　　就在今天，人力資源和社會保障部公布《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，向社會各界公開征求意見。

　　繳費難、轉(zhuǎn)移難是兩大難題

　　“現(xiàn)行城保制度的有些政策，難以完全適應(yīng)農(nóng)民工的特點。”人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率偏低的原因。

　　30年來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，大量農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)務(wù)工；勞動力市場的流動性大大增強，跨地區(qū)流動就業(yè)成為常態(tài)。“而我國的養(yǎng)老保險制度是在縣級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并以城鎮(zhèn)企業(yè)職工為重點，難以完全適應(yīng)這種大規(guī)模流動狀態(tài)，出現(xiàn)了一些勞動者特別是農(nóng)民工因跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)就業(yè)而養(yǎng)老保險權(quán)益得不到維護的問題。”人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　來自各方面的情況反映，繳費難、轉(zhuǎn)移難是農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的主要問題。

　　從現(xiàn)有的城保制度來看，規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)為用人單位繳納工資總額的20％，個人繳納工資的8％。但是，大部分農(nóng)民工工資收入普遍較低，使用農(nóng)民工集中的企業(yè)經(jīng)濟承受能力也普遍較低。這兩個較低，導(dǎo)致很多企業(yè)以及農(nóng)民工干脆放棄參保。