一、國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展

　　1．創(chuàng)立時(shí)期（1951—1966年）

　　1951年，政務(wù)院公布實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，在小范圍內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　1953年，政務(wù)院修訂《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，并作出了詳細(xì)的規(guī)定：企業(yè)按月繳納相當(dāng)企業(yè)職工工資總額的3%作為社會(huì)保險(xiǎn)基金，其中30%上繳中華全國(guó)總工會(huì)作為社會(huì)保險(xiǎn)總基金，70%存于各企業(yè)工會(huì)，用于退休退職專用；規(guī)定退休費(fèi)為職工本人工資的50%一70%。

　　1955年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，首次對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的退休條件和退休待遇做了規(guī)定：男年滿60歲，女年滿50歲，有一定的工作年限即可退休；退休費(fèi)按工作年限的長(zhǎng)短，以退休時(shí)基本工資的50%一80%計(jì)發(fā)，經(jīng)費(fèi)完全來源于財(cái)政。

　　1958年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作人員實(shí)行了統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并制定了因公因病完全喪失勞動(dòng)能力人員的退休辦法。

　　2．遭受破壞時(shí)期（1966～1976年）

　　“文化大革命”使我國(guó)剛剛建立起來的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度受到了嚴(yán)重破壞，企業(yè)繳不起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被撤銷，社會(huì)保險(xiǎn)制度停止運(yùn)行。

　　1969年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度改革的意見（草案）》，規(guī)定“國(guó)營(yíng)企業(yè)一律停止提取勞動(dòng)保險(xiǎn)金”，“企業(yè)的退休職工工資，長(zhǎng)期病號(hào)工資及其他勞保開支，改在營(yíng)業(yè)列支”，使社會(huì)保險(xiǎn)倒退為“企業(yè)保險(xiǎn)”。