6月9日，在撫順市社保局借款繳費管理中心，記者遇到了來取《自然年度賬戶信息單》的下崗人員李輝。“企業(yè)正在給我辦理退休手續(xù)，下月我就能拿到養(yǎng)老金了，多虧了政府的這個貼息借款政策。”提起馬上要發(fā)生的變化，李輝滿臉笑容。

　　目前，撫順市有3萬余名個體靈活就業(yè)人員或企業(yè)下崗職工、殘疾人、低保戶及低保邊緣戶等城鎮(zhèn)生活困難人員，像李輝一樣，因經(jīng)濟困難無力繳納養(yǎng)老保險費或拖欠養(yǎng)老保險費，因而到了法定退休年齡卻無法辦理退休手續(xù)并拿不到養(yǎng)老金。

　　為解決城鎮(zhèn)困難人員繳納養(yǎng)老保險費和欠費人員續(xù)保問題，撫順市提出：“政府貼息借款幫助生活困難人員繳納養(yǎng)老保險這一思路值得探索。”經(jīng)調研、測算及其他前期籌備工作，撫順市政府出臺了由市政府主導、財政貼息的惠民政策———《撫順市城鎮(zhèn)生活困難人員政府貼息借款繳納養(yǎng)老保險費工作實施方案》，幫助城鎮(zhèn)生活困難人員繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　《實施方案》下發(fā)后，各縣區(qū)成立專門機構，與市領導小組辦公室密切聯(lián)系，對工作人員認真培訓，確保通曉政策，同時采取街道、社區(qū)干部包片入戶的方式，深入社區(qū)、村（屯），點對點、人對人宣傳，做實做細困難人群借款繳費工作。人社、民政、殘聯(lián)、社保等各成員單位密切配合，全力推動各環(huán)節(jié)工作。《撫順市城鎮(zhèn)生活困難人員政府貼息借款繳納養(yǎng)老保險費工作實施方案》規(guī)定，5年內滿足退休條件的已參保而無力繳納養(yǎng)老保險費的個體靈活就業(yè)人員、企業(yè)下崗職工、殘疾人、低保戶及低保邊緣戶4類人員，均可通過政府貼息借款的方式繳納養(yǎng)老保險費，借款額度為1萬至5萬元。政府貼息政策明確，借款繳費期間個體靈活就業(yè)人員、企業(yè)下崗職工，政府貼息50%，個人承擔50%；殘疾人、低保戶及低保邊緣戶，政府給予100%貼息。退休后借款產(chǎn)生的利息由借款人個人承擔。退休后采取等額本息還款方式，借款人還款期限原則上不超過4年，即退休后由本人一次性或用養(yǎng)老保險待遇逐月償還借款本息，有還款能力的可以辦理提前還款。

　　從2013年10月1日起，簽訂協(xié)議等相關工作正式開始，撫順市在全省率先開展了困難人員政府貼息借款繳納養(yǎng)老保險費工作。撫順市社保局搭建起借款繳費經(jīng)辦平臺，實現(xiàn)了從簽訂協(xié)議、借款繳費、退休還款直至還清借款的全過程規(guī)范管理。目前，8399名城鎮(zhèn)生活困難人員辦理了政府貼息借款繳納養(yǎng)老保險費，其中有720名達到法定退休年齡的人員按時辦理了退休手續(xù)，保障了他們的切身利益。