今年九月，我國(guó)60歲以上老年人口邁過(guò)了兩億大關(guān)。不過(guò)，其中僅有約兩成老人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為離退休養(yǎng)老金。經(jīng)專(zhuān)家測(cè)算發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民如果參保新農(nóng)保并連續(xù)繳費(fèi)15年，60歲后每月最低只能領(lǐng)取73元養(yǎng)老金，即便按照最高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，最多也只能獲得每月129元的養(yǎng)老金。這樣的水平顯然無(wú)法滿(mǎn)足一個(gè)老年人日常的生活需求，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平過(guò)低、待遇調(diào)整機(jī)制缺失的問(wèn)題亟待改變。

　　“現(xiàn)在每天都有接近25000人進(jìn)入到60歲以上老年人的行列。實(shí)際上，在今年9月的某一天，我們的老年人口已經(jīng)超過(guò)了2億。”人社部副部長(zhǎng)胡曉義近日用數(shù)據(jù)描述了我國(guó)人口老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院此前發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》顯示，2012年和2013年是中國(guó)人口老齡化發(fā)展過(guò)程中具有重要意義的年份，2013年老年人口數(shù)量將達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。隨著新中國(guó)成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，我們迎來(lái)了第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%。聯(lián)合國(guó)人口基金預(yù)計(jì)，中國(guó)老年人口到2050年將達(dá)到4.3億，占總?cè)丝诔^(guò)30%，也就是說(shuō)每三個(gè)中國(guó)人中就將有一個(gè)老人。

　　老齡化背景下，依靠什么養(yǎng)老成為公眾關(guān)注的一大問(wèn)題，而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金也被賦予了較高期待。

　　目前，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一起形成了較為完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，截至2013年三季度，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到31626萬(wàn)人，全國(guó)城居保和新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到49030萬(wàn)人，比去年底增加661萬(wàn)人；基金收入1503億元，同比增長(zhǎng)25.2%，基金支出1067億元，同比增長(zhǎng)34.7%。職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)合計(jì)8.06億人。

　　盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)基本網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)鋪就，但養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源在不同群體之間仍然差距大。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬等人的研究，2010年我國(guó)老年人中，僅有24.1%主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為離退休養(yǎng)老金。40.7%老人依然主要依靠家庭其他成員供養(yǎng)。