所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國(guó)新一輪改革路線圖。此次報(bào)告涉及行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、財(cái)稅體制改革等內(nèi)容，不少提法“尺度很大”。

　　除了為改革制定“路線圖”，報(bào)告還給出了改革的“時(shí)間表”，建議將改革分為三個(gè)階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。

　　據(jù)了解，此方案已形成名為《新一輪改革的戰(zhàn)略和路徑》的讀本，并交由中信出版社出版，全書將于11月初上市。

　　集體土地直接入市

　　小產(chǎn)權(quán)房有條件轉(zhuǎn)正

　　在土地制度改革方面，“383”方案提出在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，收縮政府征地范圍。對(duì)已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”，按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決這一歷史遺留問題。

　　對(duì)審批項(xiàng)目規(guī)定審批時(shí)限

　　到期不批復(fù)視為同意

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的改革方案報(bào)告中提出，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批，對(duì)仍需審批的項(xiàng)目，規(guī)定審批時(shí)限，到期不批復(fù)視為同意。此外，要建立審批事項(xiàng)重大失誤責(zé)任追究制，對(duì)審批失當(dāng)造成重大損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　截至目前，本屆政府減少行政審批的力度不可謂不大。截至6月，國(guó)務(wù)院已經(jīng)兩次減少行政審批事項(xiàng)，近日，又取消了314項(xiàng)各省(區(qū)、市)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。