近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老“雙軌制”，即企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取不同的養(yǎng)老制度，議論頗多，認(rèn)為這樣很不公平，應(yīng)盡快并軌。人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個(gè)大方向是明確的。實(shí)際的推進(jìn)有：一方面，必須是循序漸進(jìn)的，才能實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)過(guò)渡，減少社會(huì)震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身也需要繼續(xù)改革完善。

　　作為整個(gè)社保改革中最受關(guān)注的部分，公眾對(duì)早日啟動(dòng)養(yǎng)老雙軌制改革翹首以盼。而近年來(lái)，也屢次傳出養(yǎng)老并軌的消息，可最終都沒(méi)有下文。此次人社部副部長(zhǎng)接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪，明確養(yǎng)老并軌的大方向，算是給公眾吃了顆定心丸。盡管如此，就目前的情況看，大方向雖然已定，卻尚無(wú)具體時(shí)間表，這和公眾的期待距離較大。

　　事實(shí)上，加速機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革并非沒(méi)有動(dòng)作。相關(guān)部門曾開(kāi)展試點(diǎn)，從2008年起推進(jìn)廣東、山西、重慶、浙江、上海五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。遺憾的是，至今未有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。于當(dāng)下而言，要推動(dòng)養(yǎng)老金早日并軌，迫切需要邁出第一步。

　　前年開(kāi)始，深圳和廣東部分地區(qū)開(kāi)始改革養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制，公務(wù)員和新進(jìn)入事業(yè)單位的員工都要加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。深圳等地的改革雖然有局限性，但具有破冰意義，也說(shuō)明了改革養(yǎng)老保險(xiǎn)體系并非不可行，而是一些地方不作為。

　　任何個(gè)體和群體都是有利己傾向的，體制內(nèi)人員對(duì)養(yǎng)老并軌后待遇下降的擔(dān)憂，當(dāng)然是最直接的阻力。但從大局來(lái)看，如果能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老并軌，對(duì)于促進(jìn)公平、解決養(yǎng)老金缺口都是好事。

　　目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位多是穩(wěn)定性強(qiáng)、持續(xù)繳費(fèi)的機(jī)構(gòu)，一旦將其納入社會(huì)統(tǒng)籌，相當(dāng)于財(cái)政支出的一部分直接放進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的池子里，而且有助于解決長(zhǎng)期以來(lái)被公眾詬病的公平性問(wèn)題，可謂一舉兩得。

　　這些道理相關(guān)部門不是不懂，但并軌對(duì)于一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員來(lái)說(shuō)，因?yàn)樯婕袄U費(fèi)和待遇可能面臨下降的問(wèn)題，改革必然艱難。而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的主導(dǎo)權(quán)掌握在公職人員手上，當(dāng)他們成為改革對(duì)象時(shí)，難度可想而知。任何改革都有阻力，一方面需要增加改革的動(dòng)力，另一方面正如人社部副部長(zhǎng)胡曉義所言，要遵循循序漸進(jìn)的原則。此外，改革是個(gè)博弈和妥協(xié)的過(guò)程，盡量不降低被改革群體的養(yǎng)老待遇，以減小改革阻力。

　　最關(guān)鍵的是要?jiǎng)悠饋?lái)，讓公眾感覺(jué)到改革的決心和誠(chéng)意。在明確養(yǎng)老并軌大方向之后，早日制定出具體的步驟和時(shí)間表，以滿足社會(huì)的期待，也反過(guò)來(lái)倒逼改革進(jìn)程。另外值得一說(shuō)的是，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老并軌、提高統(tǒng)籌層次只是促進(jìn)養(yǎng)老公平、縮小或解決養(yǎng)老基金缺口的一個(gè)辦法。從央(國(guó))企責(zé)任角度看，央企和地方國(guó)企承擔(dān)起部分責(zé)任，也是義不容辭的。