中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，真正意義的全國統(tǒng)籌，是指養(yǎng)老保險(放心保)的事權和財權都集中在中央，“中央應把該擔的養(yǎng)老保險責任都擔起來”。

　　與過去相比，雖已建立了省級調劑金制度，但養(yǎng)老統(tǒng)籌基金仍然分散在縣市一級，沒有集中在省一級。在鄭秉文眼中，目前我國實現(xiàn)真正意義上省級統(tǒng)籌的確定地區(qū)只有北京、上海、天津、陜西。

　　目前，全國性統(tǒng)籌已被提上日程。今年，中央將“研究制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案”列入改革重點。

　　省級統(tǒng)籌基本建立

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2007年，原勞動保障部提出，兩年內在全國范圍內基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌。近6年時間過去了，官方稱，2012年末，全國已有31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團已建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。

　　根據(jù)原勞動保障部會同財政部聯(lián)合發(fā)布的《關于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，對實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的評判條件主要有6條，即實行統(tǒng)一費率、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一調度使用基本養(yǎng)老保險基金、統(tǒng)一編制基金預算、統(tǒng)一全省的經(jīng)辦業(yè)務流程等，規(guī)定基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法由省級人民政府下發(fā)文件實施。

　　鄭秉文曾表示，在省一級進行統(tǒng)收統(tǒng)支，其他任何省級統(tǒng)籌的標準都不算數(shù)，那些標準都是初級標準。即使按照“初級標準”來衡量，仍有很多省份沒有做到。