在黨中央、國務(wù)院三令五申，國家有關(guān)部門多次發(fā)文，強調(diào)加強社會保障資金管理，確保?？顚Ｓ?，社保基金只能轉(zhuǎn)為存定期存款或購買國家債券的情況下，記者近日在黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)了解到，當?shù)卣疄榱司植坷妫诨I建扎龍自然保護區(qū)過程中，竟然借助原扎龍漁場解體、絕大職工檔案丟失的機會，在將保護區(qū)內(nèi)全體村民“農(nóng)轉(zhuǎn)居”時渾水摸魚，把1000多名村民改變成“退休職工”進行安置，由社?；馂槠浒l(fā)放養(yǎng)老金。

　　由于真正的漁場職工要么是零待遇，要么按個體戶每月領(lǐng)取400元費用，所以，一些老職工氣憤地說：“這是挖國家養(yǎng)老保險制度的墻角，是拿老職工的命運開玩笑！”

　　政府失職丟檔案職工卻把責任擔

　　“扎龍”是蒙古語，意為飼養(yǎng)牛羊的圈。扎龍湖位于烏裕爾河下游齊齊哈爾市與大慶市林甸縣和杜爾伯特縣境內(nèi)。扎龍自然保護區(qū)內(nèi)蘆葦沼澤廣袤遼遠，湖泊星羅棋布，葦草肥美，魚蝦豐盛，環(huán)境幽靜，風光綺麗，是鳥類繁衍的“天堂”，保護區(qū)棲居鳥類150多種，其中鶴的種類多，數(shù)量大，頗為世人矚目，素有“鶴的故鄉(xiāng)”之稱。

　　保護區(qū)原是齊齊哈爾市扎龍漁場所轄漁區(qū)，現(xiàn)屬該市鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)管轄。扎龍鄉(xiāng)政府2011年8月23日簽發(fā)的《關(guān)于為原國營扎龍漁場職工辦理養(yǎng)老保險的請示》載明：該漁場1959年6月1日建立，建場時由扎龍、吐木柯、趙凱三個自然屯組成，1960年又將塘土崗子屯擴入，屬國營漁場。時任場長王樹堂，書記劉永青。

　　漁場的主管部門是齊市商業(yè)局和水產(chǎn)公司，1984年解體后移交邊屯鄉(xiāng)政府。文件指出：漁場解體后，職工檔案移交給當時的邊屯鄉(xiāng)政府保存，后來該鄉(xiāng)分成邊屯鄉(xiāng)和扎龍鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)，職工檔案也遷到扎龍鄉(xiāng)。2001年第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，邊屯鄉(xiāng)和扎龍鄉(xiāng)又合并為一個鄉(xiāng)，職工檔案被送入車庫存放，證明人為原扎龍鄉(xiāng)黨委副書記王寶臣，據(jù)其回憶，檔案有4包。2004年第二次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，原鐵鋒鎮(zhèn)與原扎龍鄉(xiāng)合并實現(xiàn)“三鄉(xiāng)合一”，成立了扎龍鄉(xiāng)政府。