黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職責(zé)必須加強(qiáng)。要把政府的工作重點(diǎn)放到“?；?rdquo;上來(lái)，加快織就織好一張覆蓋全民的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，特別是要“補(bǔ)短板”“兜底線”，為人民基本生活提供保障。

　　筑牢社會(huì)保障的網(wǎng)底。十八大報(bào)告提出了“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的十二字方針，其中“全覆蓋、保基本”就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，以保障所有人的生存權(quán)，做到人人有飯吃、有衣穿，保障人人住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。一是完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，盡快將失去依靠?jī)和褪趧?dòng)能力殘疾人全面納入社會(huì)救助范圍，享受略高于當(dāng)?shù)氐捅５木戎?。二是完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由目前的每人每月55元提高到100元以上，并建立與物價(jià)水平和財(cái)政收入掛鉤的增長(zhǎng)機(jī)制。三是完善現(xiàn)行最低生活保障制度，逐步提高低保水平，保證基本生活需要，努力做到應(yīng)保盡保。四是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。特別是要將農(nóng)村生源高校畢業(yè)生和農(nóng)民工納入工作地城鎮(zhèn)住房保障范圍，保障這部分群眾基本住房需求。五是盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋及其互聯(lián)互通，逐步做到人人持有醫(yī)?？?/a>、持卡可以在全國(guó)各地醫(yī)保醫(yī)院看病報(bào)銷。做好大病統(tǒng)籌工作，將各類疾病都納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。六是繼續(xù)增加教育投入，完善助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金制度，確保學(xué)生不因貧失學(xué)。

　　創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)?？傮w上看，現(xiàn)在我國(guó)的產(chǎn)品供應(yīng)是充足甚至有些方面是過(guò)剩的，而服務(wù)則存在短缺問(wèn)題，質(zhì)量也需要提高。增加服務(wù)供給，滿足社會(huì)需求，必須把政府的作用與市場(chǎng)和社會(huì)的力量結(jié)合起來(lái)。政府的工作重點(diǎn)是?；?、補(bǔ)短板、兜底線，而在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域，則必須更多更好地發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用。一是加快事業(yè)單位改革步伐，提供更多更有效的公共服務(wù)。消除民間投資障礙，大力引入社會(huì)資本，采取無(wú)償劃撥土地、減免稅收等有效政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老所、殯儀館、公益性墓地等社會(huì)事業(yè)，以解決長(zhǎng)期存在的托幼難、上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、殯葬難等現(xiàn)實(shí)難題。二是在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制。即使是基本公共服務(wù)，也要深化改革、利用市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新供給方式，更多地利用社會(huì)力量，加大購(gòu)買基本公共服務(wù)的力度。凡適合市場(chǎng)、社會(huì)組織承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給市場(chǎng)和社會(huì)組織承擔(dān)。三是強(qiáng)化公立和民辦事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)。公立事業(yè)單位之間，也需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)質(zhì)量。要通過(guò)醫(yī)保一卡通來(lái)促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)教育券來(lái)提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)部門(mén)的服務(wù)活力。