財(cái)政預(yù)算報(bào)告指出，2012年我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余2。17萬億元，看起來這筆錢數(shù)目很大，但實(shí)際賬上只有2000多億元，養(yǎng)老金未來有兩萬億元的缺口。這是怎么回事？又該怎么辦？

　　養(yǎng)老金“寅吃卯糧”

　　缺口達(dá)2萬億

　　于革勝解釋，1997年前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為現(xiàn)收現(xiàn)付制，即用當(dāng)年的繳費(fèi)支付當(dāng)年的支出。用在職職工的繳費(fèi)支付已退休人員養(yǎng)老金，其退休時的養(yǎng)老金則由下一代員工的繳費(fèi)來支付。

　　隨著居民壽命的延長，退休人員比在職人員增長更快，從1997年起，國家實(shí)施由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)換。參保人員工作時繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分，一部分成為統(tǒng)籌基金，用于支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，另一部分預(yù)先積累在本人養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶中。

　　問題是，已退休人員過去沒有個人賬戶積累，支出全部源于參保人員繳費(fèi)。當(dāng)前的工作人員繳納的統(tǒng)籌基金不足以支付已退休職工的養(yǎng)老金，形成統(tǒng)籌基金缺口。

　　目前全國有14個省當(dāng)月的基本養(yǎng)老金收不抵支，只好動用在職人員個人賬戶資金，這一缺口一直沒補(bǔ)上。目前個人賬戶缺口兩萬億元，統(tǒng)籌賬戶結(jié)余1。9萬億元，基本做到了平衡，但很大一部分是通過中央財(cái)政的多種渠道撥款支持的。

　　可把國企股份

　　劃給社?；?/strong>

　　7日上午舉行的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)席會議發(fā)言中，全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰建言，拓寬社?；鹳Y金的來源渠道，可以實(shí)行國有股權(quán)劃撥，除了上市公司，還有非上市公司。

　　民建中央副主席周漢民建議，一次性把國企上交紅利比例提升至25%的國際基本水平，所交紅利全部劃入社?；鹳~戶。針對處于擴(kuò)張機(jī)遇期和新興行業(yè)的企業(yè)，可適當(dāng)返還部分紅利用于繼續(xù)投資，但實(shí)際上交不得低于15%，同時返還的額度，應(yīng)轉(zhuǎn)為社?；饘υ撈髽I(yè)的投資股權(quán)。

　　全國政協(xié)委員、中石化集團(tuán)董事長傅成玉建言，國有上市公司的股份，尤其是央企的一部分股份讓社?；鸪钟?，每年分紅補(bǔ)貼給社?；饋斫鉀Q問題。