5日的政府工作報(bào)告中指出，社?；痤A(yù)算納入預(yù)算管理。“我的保命錢(qián)更安全了！”群眾對(duì)此一片叫好。那么，下一步，作為擁有世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)的中國(guó)，如何讓社?；疬\(yùn)行得更規(guī)范、社保何時(shí)能進(jìn)入“全國(guó)漫游”時(shí)間、養(yǎng)老金“雙軌制”如何并軌？代表委員對(duì)此發(fā)表了看法。

　　納入政府預(yù)算

　　社?；疬\(yùn)行進(jìn)入法制化軌道

　　將社保基金預(yù)算納入預(yù)算管理是一項(xiàng)重要的改革舉措。此前，十八大報(bào)告中也明確要求，“擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。”

　　與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金不同，全國(guó)社會(huì)保障基金是中央政府集中的社會(huì)保障資金，主要來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有股減持收入、彩票公益金收入和投資收益，用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要。目前社?；鹂傄?guī)模為1萬(wàn)億元。

　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)社?；饡?huì)副理事長(zhǎng)沈小南在接受新華社記者采訪時(shí)透露，全國(guó)社會(huì)保障基金成立12年來(lái)，在保障安全的前提下盡量保證收益，通過(guò)配置不同資產(chǎn)類(lèi)別分散風(fēng)險(xiǎn)，年均收益率超過(guò)8。3%，成功“跑贏”CPI。

　　“政府是社會(huì)保障制度的主導(dǎo)者，也是社會(huì)保險(xiǎn)基金的責(zé)任分擔(dān)者和信用擔(dān)保人。”鄭功成認(rèn)為，將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入政府預(yù)算口徑之后，可以肯定這一基金的運(yùn)行信息將更加透明，運(yùn)行過(guò)程會(huì)更加規(guī)范，制度也會(huì)更穩(wěn)健、更安全，因此，將社?；鸺{入預(yù)算口徑，是優(yōu)化社保制度監(jiān)管的重要步驟，也是這一制度步入規(guī)范化、法制化軌道的重要標(biāo)志。

　　“卡隨人走”

　　構(gòu)建社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)機(jī)制

　　截至2012年，我國(guó)織就了世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)：全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到4。84億人，2012年人均基本養(yǎng)老金水平比5年前增長(zhǎng)86%。社保網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)織就，養(yǎng)老金、醫(yī)保如何實(shí)現(xiàn)“全國(guó)漫游”成了老百姓最為關(guān)心的話題之一。＂“不交保險(xiǎn)，違反國(guó)家規(guī)定，那可不能這么干，可是這交了保險(xiǎn)，回老家了這錢(qián)咋辦？”從四川來(lái)滬打工的尹萍有這樣的疑惑。由于養(yǎng)老和醫(yī)保“全國(guó)漫游”尚未實(shí)現(xiàn)，醫(yī)保參保人員在異地往往面臨著“看病難、墊支多、報(bào)銷(xiāo)繁”，養(yǎng)老保險(xiǎn)“轉(zhuǎn)不了”，更是讓不少流動(dòng)就業(yè)人口無(wú)奈選擇“外出打工參保，辭工回家退保”。