改革開放已走過30多個年頭，第一代農(nóng)民工也到了知天命之年。由于收入低、故土難離等原因，他們中的絕大多數(shù)不會在城市頤養(yǎng)天年，而是會選擇葉落歸根，回到農(nóng)村。然而，越來越多的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)難以單獨支撐起養(yǎng)老重任，老人想完全依靠土地生活也十分困難。于是，許多超齡勞動力只得繼續(xù)打工掙錢，無形中增加了健康和安全風險，一旦有個閃失，無疑提前透支了本就不寬裕的養(yǎng)老錢。

　　當養(yǎng)兒防老、土地養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式逐漸褪色，就需要社會養(yǎng)老承擔起更大責任。盡管我國養(yǎng)老保險體系已實現(xiàn)全覆蓋，但保障的含金量還遠遠不夠。目前，每月55元的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，尚難以維持一個老人一個月的生計，而統(tǒng)計顯示，2011年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，只占農(nóng)民工總數(shù)的約1／6，相當一部分農(nóng)民工仍無法享受養(yǎng)老福利的陽光雨露。

　　隨著第一代農(nóng)民工整體步入老年，養(yǎng)老問題必須擺上議程，通過養(yǎng)老體制配套改革，為廣大農(nóng)民工提供更有保障的養(yǎng)老福利。

　　其一，動態(tài)調(diào)整養(yǎng)老金。2009年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，在確定每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元的同時，也明確提出了“國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準”。養(yǎng)老金尤其是新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金過低，從根本上制約了社保的普惠。因此，有必要將養(yǎng)老金與物價掛鉤，根據(jù)物價漲幅動態(tài)調(diào)整，確保養(yǎng)老金保底功能的發(fā)揮。

　　其二，推動養(yǎng)老保險并軌。養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移、不同養(yǎng)老保險之間的制度壁壘一直影響著農(nóng)民工的參保信心。去年人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》征求意見，讓農(nóng)民工看到了解決問題的希望。不過，目前銜接轉(zhuǎn)換方案仍有諸多限制，這就需要盡快推動新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險并軌，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，讓農(nóng)民工到哪兒都能自由繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　其三，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老不僅是錢的事情，對于一些偏遠農(nóng)村，養(yǎng)老資源匱乏，“有錢難買老來樂”。各地應依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機構(gòu)，在保障服務(wù)五保老人、“三無”老人的基礎(chǔ)上，面向全體農(nóng)村老年人開展延伸性服務(wù)、上門服務(wù)等，同時鼓勵民間養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，探索供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。