作為擁有１３億人的世界第一人口大國，中國人口老齡化正進入快速發(fā)展期。超過６０歲的老齡人口早已突破２億人大關(guān)，其相當于巴西整個國家的人口規(guī)模。近期中國政府在養(yǎng)老問題上動作頻出，以應(yīng)對“未富先老”等嚴峻現(xiàn)實。

　?。玻溉?，中國國務(wù)院政策例行吹風會在北京召開。來自人力資源社會保障部和財政部的官員，介紹基本養(yǎng)老保險基金投資管理有關(guān)措施并答記者問。２７日，在十二屆全國人大常委會第十六次會議上，有關(guān)中國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展狀況調(diào)研，引起會內(nèi)外高度關(guān)注。

　　“老齡工作是一個系統(tǒng)工程，需要做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。要把應(yīng)對老齡化提升為國家戰(zhàn)略，列入十三五乃至更長期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中去。”中國民政部主管老齡工作的副部長鄒銘強調(diào)，“快樂地生活、健康地長壽、優(yōu)雅地老去是我們追求的目標。”

　　“老齡化”已成為中國未來發(fā)展必須直面的現(xiàn)實問題。截至２０１４年底，中國６０歲以上老年人口已達２．１２億。目前中國每年有３％的人口進入老年人行列，老齡化高峰將在十到二十年后來臨。到本世紀中葉，每３個中國人中就會有１位老人。

　　全國人大常委會副秘書長信春鷹指出，中國養(yǎng)老服務(wù)面臨形勢嚴峻，供需矛盾突出，社會力量參與不夠，農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴重，相關(guān)基本制度建設(shè)滯后，管理體制機制不完善。

　　在“養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展狀況”調(diào)研報告中，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入“十三五”規(guī)劃，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財政投入和政策支持，為居家養(yǎng)老提供良好的社會化服務(wù)。

　　居家是基礎(chǔ)、社區(qū)是依托、機構(gòu)是支撐——這是當前“中國式養(yǎng)老”的一個基本格局。

　　“中國人的家庭觀念特別強，這樣的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情決定了，愿意在機構(gòu)養(yǎng)老的還是少數(shù)，絕大多數(shù)要靠家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。”全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員李江說，解決“中國式養(yǎng)老”難題，必須有中國式解決方案。

　　鄒銘提出了未來“中國式養(yǎng)老”的構(gòu)想：“十三五”時期，民政部門將更加重視居家和社區(qū)養(yǎng)老，并列為下一步政策投放的重點，讓大家能夠在家庭和社區(qū)內(nèi)享受到更好的養(yǎng)老服務(wù)。

　　“養(yǎng)老機構(gòu)的作用是兜底和補充，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老人的養(yǎng)老服務(wù)需求；同時，讓各種主體興辦的養(yǎng)老機構(gòu)成為適應(yīng)不同人群養(yǎng)老需要的有益補充。”中國公益研究院養(yǎng)老研究中心主任高云霞說。

　　中國擁有世界上數(shù)量最大的農(nóng)村人口，也擁有世界上最為復(fù)雜的農(nóng)村養(yǎng)老問題。數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村老年人口已超過１億，同時，留守老人的數(shù)量正逐年增多。

　　據(jù)悉，以土地流轉(zhuǎn)支撐農(nóng)村養(yǎng)老，即“以地養(yǎng)老”有望成為解決農(nóng)民養(yǎng)老資金來源的一種重要方式。