人社部昨天公布了“2014年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”，透露當(dāng)年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入25310億元，比上年增長(zhǎng)11。6%，累計(jì)結(jié)存31800億元。清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，考慮到基金支出額逐年增長(zhǎng)和未來全面做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶等因素，這筆結(jié)余其實(shí)不多甚至可能“不夠花”。她認(rèn)為通過提高法定勞動(dòng)年齡進(jìn)而增加職工的繳費(fèi)年限，是必須推行的重要舉措。

　　關(guān)注1財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老基金3548億元

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為84232萬人，比上年末增加2263萬人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27620億元，比上年增長(zhǎng)11。7%，其中征繳收入21100億元，比上年增長(zhǎng)9。5%。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23326億元，比上年增長(zhǎng)17。7%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存35645億元。

　　其中，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入25310億元，比上年增長(zhǎng)11。6%，其中征繳收入20434億元，比上年增長(zhǎng)9。7%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3548億元。全年基金總支出21755億元，比上年增長(zhǎng)17。8%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存31800億元。

　　〉〉專家觀點(diǎn)財(cái)政難全部兜底需延長(zhǎng)退休

　　清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3。18萬億元的數(shù)字看著不小，實(shí)際上卻不算多。按2014年全年基金總支出21755億元的規(guī)模，這筆結(jié)余不夠2年的支出額。

　　她還提醒，目前做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶已經(jīng)是個(gè)趨勢(shì)，而實(shí)際上只有13個(gè)省份在試點(diǎn)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。一旦結(jié)束試點(diǎn)全面推開做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，歷年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶需要做實(shí)的空賬數(shù)額巨大。

　　此外，2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出比上年增長(zhǎng)17。8%，這與我國(guó)逐年提高養(yǎng)老金待遇和人口老齡化程度加劇等有關(guān)?？紤]到未來我國(guó)老齡化程度還會(huì)繼續(xù)提速等因素，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)存其實(shí)并不算多。而從國(guó)際角度看，我國(guó)的養(yǎng)老金儲(chǔ)備額相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家也并不高。

　　對(duì)此楊燕綏認(rèn)為，應(yīng)對(duì)之策應(yīng)該是償還舊賬，規(guī)劃未來。對(duì)于我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)構(gòu)而言，模式就是政府給面包，職工買黃油，雙方各負(fù)其責(zé)。人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為34124萬人，比上年末增加1906萬人。其中參保職工25531萬人，參保離退休人員8593萬人。她解釋，對(duì)于如此龐大的人群，政府或者說財(cái)政是無法完全背負(fù)起來的。因此除了政府補(bǔ)貼和現(xiàn)有繳費(fèi)外，在如今人口壽命普遍延長(zhǎng)的情況下，所謂“延長(zhǎng)退休”，或者說提高法定勞動(dòng)年齡上限，來增加職工的繳費(fèi)年限，是必須推行的重要舉措。

　　關(guān)注2失業(yè)險(xiǎn)支出不到收入一半

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年末，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為17043萬人，比上年末增加626萬人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為207萬人，比上年末增加10萬人。全年共為78萬名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。

　　全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1380億元，比上年增長(zhǎng)7。1%，支出615億元，比上年增長(zhǎng)15。6%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存4451億元。