本月內，江西、新疆、河南三地接連公布了建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法。據統(tǒng)計，截至目前，共有27個省份出臺了具體實施辦法，相關配套政策也正陸續(xù)出臺。不過值得注意的是，基礎養(yǎng)老金省際差距正越來越大，差距最高達10倍，正常調整機制亟待建立。

　　養(yǎng)老保險由兩部分組成

　　2014年4月21日，國務院發(fā)布了《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，提出將新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險“合二為一”。根據目前多數(shù)已出臺的省級實施辦法，各地力爭在2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全民覆蓋。

　　但是，從居民養(yǎng)老金水平看，要達到公平統(tǒng)一的目標還要有很長的路要走。根據設計，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成：第一部分是基礎養(yǎng)老金，最低標準由中央統(tǒng)一規(guī)定，為目前每人每月55元。第二部分待遇是個人賬戶養(yǎng)老金，是個人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險費，再加上政府的補貼和其他來源資金。

　　制度建立以來，各地基礎養(yǎng)老金標準不斷調整，截至今年三季度末，共有24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，目前全國城鄉(xiāng)居民月人均領取養(yǎng)老金約90元，較制度建立之初提高了35元。

　　部分省份五年未漲

　　不過，這一指標在地區(qū)之間差距正越拉越大。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各地提高基礎養(yǎng)老金標準幅度不一，目前最高的是上海，為每月540元，北京、天津也已經分別提高到了430元和220元。

　　相比之下，部分省份的基礎養(yǎng)老金卻五年未漲，如吉林、河北、安徽等省份，目前仍然執(zhí)行2009年中央政府規(guī)定的55元標準。省際差距因此最高達10倍左右。而在同一省內，差距同樣存在。根據一些省份安排，基礎養(yǎng)老金由省級財政負擔，同時，鼓勵各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府根據本地實際增加地方基礎養(yǎng)老金，所需資金由當?shù)刎斦袚?。因此，雖然遼寧省基礎養(yǎng)老金目前僅為每人每月70元，但大連市人社局已計劃將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月150元提高至180元。湖南省基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月60元，長沙市則為每人每月105元。