近日，多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計者們進行了為期兩天的閉門會議，雖然在“背對背”的探討中尚未達成一致共識，但是“延長養(yǎng)老保險15年繳費年限”被認為是我國下一步養(yǎng)老制度改革的突破口，而這也被認為是對此前各方熱議的延長退休年齡的替代解決方案。一石激起千層浪，這引起了各方的議論。

　　根據(jù)2011年7月1日起實施的《社會保險法》，達到法定退休年齡，且累計繳費滿15年的，才可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。因為當時沒有考慮到養(yǎng)老金實施“前后”的影響，即：以1997年為界，前期退休的職工需要領(lǐng)取養(yǎng)老金，而個人賬戶卻為零；后期繳費年限很短就退休的職工養(yǎng)老金繳納不足，但必須足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。這就造成了養(yǎng)老金從建立初期就開始出現(xiàn)虧空。

　　后來，財政資金本應該及時承擔和彌補這個歷史虧空，結(jié)果卻以財政資金緊張為借口錯失了從根本上化解缺口的最佳時機，造成了目前令社會各界都擔憂的養(yǎng)老金巨大缺口。而這一歷史問題的解決僅僅靠延長養(yǎng)老保險繳費年限，恐怕難以解決，筆者認為我國延長養(yǎng)老保險繳費年限仍需要邁過三道坎。

　　一、養(yǎng)老金的“雙軌制”問題亟待解決。

　　目前，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，個人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費；但機關(guān)單位的公務員和事業(yè)單位人員退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放，兩者間的差距達3倍之多，這已引起社會的廣泛不滿。而在退休金發(fā)放方面，機關(guān)事業(yè)單位退休時的替代率可達80%至90%，而普通企業(yè)職工的替代率則低于50%。因此，在解決公務員和事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工并軌之前，推出延長養(yǎng)老保險繳費年限的政策，有違公平性和合理性。