不要小看“城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌養(yǎng)老”

　　昨日傳出消息，廣州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”本月將全面實(shí)施，不符合參加和領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可全部納入這一保險(xiǎn)。個(gè)人月最高交130元，加上政府和集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，到60歲時(shí)可領(lǐng)130元基礎(chǔ)養(yǎng)老金加上個(gè)人賬戶積累，最高531元/月。(8月16日羊城晚報(bào))

　　不要小看這“最高531元”，廣州市這一政策出臺(tái)，分量沉甸甸。

　　一是，這是廣州首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。目前社保有養(yǎng)老、醫(yī)保等幾個(gè)險(xiǎn)種，往往又細(xì)分為很多個(gè)險(xiǎn)種，雖不至于給人“三六九等”感受，但這種碎片化的社保體系造成了轉(zhuǎn)移對(duì)接難、基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是社保發(fā)展的必然。廣州這一新政，具有突破性意義，對(duì)下一步統(tǒng)籌廣州城鄉(xiāng)居民醫(yī)保也很有借鑒意義。

　　二是，這成為社會(huì)對(duì)相對(duì)弱勢(shì)群體“輸血”的載體。這一政策出臺(tái)，政府每年需投入財(cái)政資金22億元，原因是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險(xiǎn)的待遇分為兩部分，一部分是財(cái)政出錢的130元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶積累。130元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，再加上個(gè)人繳費(fèi)中的政府、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，實(shí)際上是社會(huì)對(duì)這部分群體的一種轉(zhuǎn)移支付。一個(gè)最突出的表現(xiàn)，就是即使沒(méi)有參加任何形式養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)人員，不繳費(fèi)到了60歲后每個(gè)月也能領(lǐng)到130元養(yǎng)老金。

　　三是，這體現(xiàn)了“共享發(fā)展成果”的理念。過(guò)去有的養(yǎng)老險(xiǎn)設(shè)計(jì)，只有個(gè)人賬戶積累，到參保人達(dá)到年齡時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平等因素使實(shí)際能拿到的錢并不多，有的地方就出現(xiàn)過(guò)“老農(nóng)保”只能拿到幾塊錢的新聞。“新農(nóng)保”的一大突破，是增加了財(cái)政出資的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。現(xiàn)在，廣州城鄉(xiāng)居民都享受到了這個(gè)“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，而且未來(lái)可隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相應(yīng)調(diào)整，使其具備了更強(qiáng)的“共享”機(jī)制。

　　也有人說(shuō)，最高每月才531元，可能還不夠到酒店吃一餐飯，不夠看一次病。確實(shí)，數(shù)目不是大數(shù)目，但卻無(wú)損其意義，因?yàn)槿魏?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)都要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要考慮其可持續(xù)性。這是一種“低水平起步”，體現(xiàn)的是“從無(wú)到有”的飛躍。今后廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加發(fā)達(dá)了，還愁水平不會(huì)逐步提高嗎？(平方)