外來(lái)工退保現(xiàn)象由來(lái)已久，對(duì)此，已經(jīng)有不少專(zhuān)家作出了解讀，一般認(rèn)為出于以下幾個(gè)原因，一是跨地區(qū)轉(zhuǎn)移困難；一是繳費(fèi)年限過(guò)長(zhǎng)，不符合農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，且沒(méi)有相應(yīng)的接續(xù)制度；一是8%的繳費(fèi)比例過(guò)高，對(duì)于收入本就低微的民工來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)過(guò)重，專(zhuān)家認(rèn)為，以上原因的綜合，是使得農(nóng)民工不信任現(xiàn)有制度，從而選擇退保的主因。也正因如此，2010年1月1日將實(shí)施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》對(duì)癥下藥，在轉(zhuǎn)移和接續(xù)上作出了諸多規(guī)定，力求增進(jìn)農(nóng)民工的信心，更加踴躍地參保。然而，現(xiàn)實(shí)卻與人們預(yù)想的相反，《暫行辦法》的即將出臺(tái)卻引發(fā)了退保潮，2009年12月31日，深圳市有近兩萬(wàn)名參保者擁向社保個(gè)人服務(wù)中心和各區(qū)的社保服務(wù)站辦理退保手續(xù)，人數(shù)創(chuàng)深圳歷史新高。更有甚者，因不滿(mǎn)公司在新政前一天才發(fā)通知，1月4日，佛山市南海美泰精密壓鑄有限公司千余名工人，堵塞公司大門(mén)抗議?？磥?lái)，《暫行辦法》的出臺(tái)并未能改變農(nóng)民工們對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的看法，這也就意味著，專(zhuān)家們此前的解讀中可能遺漏了什么因素。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)旨在保障退休人員的基本生活，并往往通過(guò)制度設(shè)計(jì)以有利于中下階層。由于全民福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)成本過(guò)高，尤其難以適用于老年型社會(huì)，因此，一般都采用混合型養(yǎng)老辦法的制度設(shè)計(jì)，讓福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)與“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)”并存。我國(guó)目前采用的統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即屬于此類(lèi)。目前，參加社會(huì)保障體系的退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金中，主要分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩類(lèi)，其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與上年職工平均工資掛鉤，以體現(xiàn)互助共濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)基本要求，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金則由企業(yè)和個(gè)人共同繳納，體現(xiàn)為和收入關(guān)聯(lián)的自我積累。以北京市為例，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為上一年本市職工月平均工資的20%，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的1/120。然而，當(dāng)我們把眼光轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工身上時(shí)，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果轉(zhuǎn)移回老家，對(duì)農(nóng)民工而言并不存在什么混合型養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是體現(xiàn)為儲(chǔ)金型養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　由于農(nóng)民工往往跨省區(qū)流動(dòng)，且主要由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這也就意味著，由于日益拉大的地區(qū)差距，其工資水準(zhǔn)可能數(shù)倍于戶(hù)籍地平均工資，于是，當(dāng)農(nóng)民工將養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移回戶(hù)籍所在地后，其個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金很可能超過(guò)戶(hù)籍地的平均退休金水準(zhǔn)，以一個(gè)在廣東月收入2500元左右的農(nóng)民工為例，每月繳費(fèi)金額為個(gè)人200元加單位500元，繳滿(mǎn)15年的總額為126000元，因此，攤到每月的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金就是1050元，這將大大超出戶(hù)籍所在地不過(guò)五六百元的平均退休金，在這種情況下，戶(hù)籍所在地是不可能再發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，從而對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就徹底淪為了儲(chǔ)金型養(yǎng)老保險(xiǎn)。