近日，我局對(duì)蓬安縣2011年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和最低生活保障資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)由于社會(huì)管理公共信息化建設(shè)滯后，造成了重復(fù)參保，虛報(bào)冒領(lǐng)社保待遇等諸多問(wèn)題，審計(jì)揭示的問(wèn)題有以下幾方面的內(nèi)容：

　　1.信息系統(tǒng)分割，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散管理。審計(jì)發(fā)現(xiàn)由于沒(méi)有一套能夠高度統(tǒng)一的、高效管理各險(xiǎn)種的軟件，一直出現(xiàn)了不同險(xiǎn)種不同信息系統(tǒng)，甚至同一險(xiǎn)種按不同的參保類(lèi)別類(lèi)別出現(xiàn)幾個(gè)信息系統(tǒng)。蓬安縣基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療等7項(xiàng)保險(xiǎn)，涉及信息管理系統(tǒng)5個(gè)，其中人力資源社會(huì)保障部門(mén)管理6個(gè)保險(xiǎn)4個(gè)系統(tǒng)，衛(wèi)生部門(mén)管理新農(nóng)合的1個(gè)系統(tǒng)；操作系統(tǒng)類(lèi)型2種，數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型2個(gè)，涉及4個(gè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商。

　　2.信息系統(tǒng)不共享，導(dǎo)致重復(fù)參保等問(wèn)題。蓬安縣5個(gè)縣社會(huì)保障部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)尚未建立與公安、民政、工商和地稅等部門(mén)信息共享機(jī)制，由于信息不能共享，各系統(tǒng)之間缺乏數(shù)據(jù)交換比對(duì)，一定程度上造成了少征、多發(fā)、重復(fù)參保、重復(fù)享受等問(wèn)題。由于不同的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同的險(xiǎn)種，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)間信息不能共享，造成1248人重復(fù)參加各項(xiàng)社會(huì)保障，財(cái)政多投入19.77萬(wàn)元。

　　一是截至2011年底，蓬安縣累計(jì)24人既參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，又參加了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，造成財(cái)政多投入0.07萬(wàn)元；

　　二是截至2011年底，蓬安縣累計(jì)391人既參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，又參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，造成財(cái)政多投入7.82萬(wàn)元；

　　三是截至2011年底，蓬安縣累計(jì)552人既參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，又參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，造成財(cái)政多投入11.04萬(wàn)元；

　　四是截至2011年底，蓬安縣累計(jì)281人既參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，造成財(cái)政多投入0.84萬(wàn)元1224人重復(fù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，造成財(cái)政多投入19.77萬(wàn)元。

　　同時(shí)，由于社保信息系統(tǒng)不完善，還存在死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象。

　　3.現(xiàn)有信息系統(tǒng)存在不少設(shè)計(jì)缺陷。社保信息系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)輸入控制不充分。如人員新參保錄入基礎(chǔ)信息，身份證號(hào)碼最后一位效驗(yàn)碼沒(méi)有控制，可錄入任意字母；對(duì)于原在系統(tǒng)中有信息的人員，年齡一致，身份證號(hào)碼不一致（新老身份證）的不能識(shí)別；信息查詢(xún)功能不全面，且有的信息只能查詢(xún)不能導(dǎo)出明細(xì)；軟件更新有時(shí)較慢，如養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移程序、工傷生育程序不能適應(yīng)新的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)數(shù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)有連接，導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收入不一致。農(nóng)保信息系統(tǒng)使用中存在當(dāng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用多臺(tái)電腦進(jìn)行參保錄入時(shí)，有時(shí)系統(tǒng)生成的檔案編號(hào)會(huì)重號(hào)；公安數(shù)據(jù)維護(hù)功能中，修改名字時(shí)，字會(huì)跳到證件號(hào)碼框中；在參保人員數(shù)據(jù)批量查詢(xún)時(shí)，有時(shí)數(shù)據(jù)傳輸會(huì)中斷，造成查詢(xún)?nèi)藛T數(shù)量不全等問(wèn)題。

　　此外，截至2011年底，蓬安縣僅建立和發(fā)放了以個(gè)人身份證號(hào)碼建立的個(gè)人終身社會(huì)保障卡1372人，占年末參保人數(shù)的3.06%。