近日，人社部和財(cái)政部召開(kāi)全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議，宣布從今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，計(jì)劃年底前完成。

　　目前養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋主要解決兩個(gè)主要方面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放與擴(kuò)大投保面。

　　據(jù)人社部副部長(zhǎng)胡曉義介紹，今年一方面要繼續(xù)組織引導(dǎo)好已參保的2億多城鄉(xiāng)居民繼續(xù)繳費(fèi)，給1億多居住分散的城鄉(xiāng)老年居民按月發(fā)放養(yǎng)老金；另一方面，還要組織近40%的未納入國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工作，預(yù)計(jì)新增參保人數(shù)近1億人。

　　40%地區(qū)未覆蓋

　　“以前人力資源機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要以城市人員保障為主，在農(nóng)村基本上是空缺的，面對(duì)龐大的農(nóng)村人口，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)覆蓋難度不小。”華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心教授鄧大才告訴記者。

　　2010年，他所在的中心受全國(guó)社科規(guī)劃辦委托，對(duì)全國(guó)20個(gè)省68個(gè)試點(diǎn)市縣、68個(gè)村莊的1942個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行新農(nóng)保政策試點(diǎn)情況的調(diào)研。

　　對(duì)于完成養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，胡曉義表示，今年7月1日要在所有未開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)全面啟動(dòng)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，需要盡早摸清底數(shù)，特別是人口、戶籍、就業(yè)、參保等方面的情況，基層經(jīng)辦力量需要充實(shí)。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，納入國(guó)家試點(diǎn)的1914個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣、1902個(gè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參保人數(shù)達(dá)到3.43億人，其中達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人數(shù)9543萬(wàn)人。

　　在國(guó)家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還有18個(gè)省份的345個(gè)縣自行開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，11個(gè)省份的181個(gè)縣自行開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，16個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，10個(gè)省份統(tǒng)一實(shí)施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　加上地方自行試點(diǎn)，總參保人數(shù)達(dá)到3.76億人，其中達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人數(shù)1.07億人。但是，仍有近40%的地區(qū)未納入國(guó)家試點(diǎn)范圍，仍有幾千萬(wàn)的城鄉(xiāng)老年居民未享受到國(guó)家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。