《政府工作報告》提出：今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。2009年6月，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。會議指出，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，對確保農(nóng)村居民基本生活，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大。

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作2011年7月啟動。國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見指出，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的開展，將逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。

　　這兩項(xiàng)養(yǎng)老保險制度在今年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將進(jìn)一步加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。