讓人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)答記者問

　　國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，將不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的16周歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。這將對人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生什么樣的影響？具體有什么政策要求？人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人24日回答了記者的提問。

　　問：為什么選在這個(gè)時(shí)機(jī)建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)保障制度建設(shè)工作。黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，并作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。隨著職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和新農(nóng)保試點(diǎn)的啟動(dòng)實(shí)施，城鎮(zhèn)非從業(yè)居民缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排的問題凸顯，成為我國實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的最后一項(xiàng)制度缺失。黨的十七屆五中全會(huì)、“十二五”規(guī)劃綱要、今年政府工作報(bào)告都提出，要建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。將于今年7月1日起正式施行的社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定，國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。據(jù)此，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。今年6月1日，國務(wù)院第157次常務(wù)會(huì)議審議了這個(gè)指導(dǎo)意見，決定自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　問：開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本思路是什么？

　　答：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作遵循“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。

　　試點(diǎn)倡導(dǎo)公平普惠，讓人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將形成職工和居民兩個(gè)適應(yīng)不同群體、但相互銜接的制度平臺(tái)，其中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是依法強(qiáng)制實(shí)施，由用人單位繳費(fèi)，繳費(fèi)多，待遇相應(yīng)高；而居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行自愿原則，個(gè)人繳費(fèi)，繳費(fèi)較少，由政府補(bǔ)貼，待遇水平相對較低，是?；?、托底的制度。對城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員來說，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力選擇參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是政府應(yīng)鼓勵(lì)他們優(yōu)先參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。