上海財大高研院的課題組在半年內(nèi)通過大規(guī)模時代交疊一般均衡模型，模擬了人口快速老齡化背景下中國養(yǎng)老保險改革的宏觀影響，日前發(fā)布《未富先老下的中國養(yǎng)老金制度改革——宏觀影響和政策選擇》報告，得出了養(yǎng)老改革需分步走和組合拳的路徑。

　　除了國家政策的調(diào)整，課題組負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授何暉向記者強(qiáng)調(diào)了個人養(yǎng)老計劃的重要性，因?yàn)楦鶕?jù)目前的養(yǎng)老金收益比例中，有一部分是參照社會平均工資，還有一部分是個人平均工資，一旦個人退休，其平均工資就被固定在過去較低的數(shù)額，隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，其養(yǎng)老收入的總體水平肯定越來越低，這就需要個人更加努力地工作，提高工資收入并適當(dāng)儲蓄或者增加其他理財計劃，否則難以保持在職時生活水準(zhǔn)。

　　政府養(yǎng)老責(zé)任在遞減

　　上述課題組通過考察近20年的養(yǎng)老金替代率(勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率)發(fā)現(xiàn)，1997年之前它達(dá)到80%，1997年后就只有60%，2005年至今，這個替代率就逐漸逼近40%。

　　何暉說，從養(yǎng)老金替代率的降低以及養(yǎng)老金收益的基準(zhǔn)公式都可以發(fā)現(xiàn)，政府在養(yǎng)老方面承擔(dān)的責(zé)任是在遞減。一個流傳的說法是：以前提倡政府幫養(yǎng)老，后來提倡養(yǎng)老不能靠政府，現(xiàn)在是提倡養(yǎng)老靠自己。

　　課題組模擬了養(yǎng)老完全徹底靠自己的“養(yǎng)老金私有化方案”——將現(xiàn)有的個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制完全轉(zhuǎn)變成依賴個人儲蓄的積累制。但結(jié)論卻讓人意外，那就是這種方案雖然讓政府方面沒有了養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，但社會福利并不一定得到改善甚至可能惡化。

　　何暉解釋說，人們養(yǎng)老完全靠個人儲蓄，將會導(dǎo)致社會資本大量增加，實(shí)際利率快速下降，造成經(jīng)濟(jì)的動態(tài)無效率，使得老年人無法分享經(jīng)濟(jì)增長的成果；雖然政府沒有了財政負(fù)擔(dān)，但社會福利(與當(dāng)前的養(yǎng)老政策相比)卻下降了8.81%，相當(dāng)于社會消費(fèi)減少了8.81%。“雖然西方一些國家采取了這種模式，但是中國并不適用。”

　　為此，課題組又分析了“雙軌制”并軌、放開二胎政策以及延遲退休三種模型，最后得出的結(jié)論是可以改革分步走和打出組合拳。“考慮到實(shí)施改革的阻力，可以先行放開二胎政策，繼而采取延遲退休政策，最后考慮‘雙軌制’并軌，這就是一個組合拳。”何暉如是說。