十八屆三中全會召開在即，民眾對此次會議即將推出的“綜合改革方案”充滿期待。在眾多亟待改革的領(lǐng)域中，與民生關(guān)系最緊密的收入分配制度、養(yǎng)老制度、戶籍制度等歷來是難啃的“硬骨頭”。民間要求實質(zhì)性推進(jìn)上述領(lǐng)域改革的呼聲尤為強(qiáng)烈。

　　收入分配改革細(xì)則待出臺

　　十八屆三中全會將于11月9日至12日召開。外界普遍預(yù)期，十八屆三中全會將拉開中國新一輪改革序幕。此前，中共中央總書記習(xí)近平曾多次表示，中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。

　　收入分配改革就是諸多“硬骨頭”中的一塊。國家統(tǒng)計局今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，近10年來中國基尼系數(shù)始終位于0。4以上，2012年基尼系數(shù)達(dá)到了0。474，收入分配差距超出國際公認(rèn)的“警戒線”。

　　2012年職工平均工資數(shù)據(jù)也顯示，中國工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距、崗位差距仍然存在，有的表現(xiàn)還比較突出。例如，2012年私營單位就業(yè)人員年平均工資僅為城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的61。5%，年平均工資最高的金融行業(yè)（89743元）則是年平均工資最低農(nóng)林牧漁業(yè)（22687元）的3。96倍。

　　數(shù)據(jù)顯示了中國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。為此，今年2月5日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出30條原則性意見。3月8日，人社部部長尹蔚民表示，目前，收入分配制度改革已由“原則”進(jìn)行到“細(xì)則”階段。

　　5月24日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，再次提到要出臺收入分配改革實施細(xì)則。該意見指出，要制定出臺合理提高勞動報酬、加強(qiáng)國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點配套方案和實施細(xì)則。國資委隨后于8月份啟動國資系統(tǒng)薪酬大調(diào)查，并首次將“隱性福利收入”納入調(diào)查范圍。

　　然而，時至今日，收入分配改革細(xì)則仍然是“只聞樓梯響”。北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，收入分配改革細(xì)則應(yīng)該明確時間表，盡快出臺。改革應(yīng)按照“提低、擴(kuò)中、控高”的基本思路，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

　　養(yǎng)老金“雙軌制”亟待破解

　　在社會保障領(lǐng)域，養(yǎng)老金“雙軌制”一直飽受輿論詬病。目前，由于機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員不參加社會養(yǎng)老保險，但退休后卻能享受比企業(yè)職工更高的養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金“雙軌制”一直被視為養(yǎng)老制度的最大不公，社會上要求養(yǎng)老金并軌的呼聲不斷。