所謂替代率，指的是養(yǎng)老金占退休前工資的百分比。所謂養(yǎng)老金替代率低，則專(zhuān)指企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。而企業(yè)養(yǎng)老金替代率一路走低，還是在養(yǎng)老金“九連增”背景下出現(xiàn)的，確實(shí)更發(fā)人深省。與此形成強(qiáng)烈反差，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金替代率不僅不低，而且很高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率達(dá)到了90%。

　　替代率的懸殊，始于上世紀(jì)90年代的養(yǎng)老金雙軌制。隨著時(shí)間的推移，不公更在現(xiàn)實(shí)中被逐漸放大。雙軌制以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的工資替代率相同，雙軌制以后，兩者開(kāi)始背道而馳。盡管企退人員養(yǎng)老金已連漲9年，翻了一番多，但大多仍在兩千元之下，替代率在50%徘徊。在許多地方，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金比企退人員多二倍以上已是常態(tài)。諸如“兩個(gè)企業(yè)高工不如一個(gè)機(jī)關(guān)勤雜工”的情況比比皆是。

　　剖析企業(yè)養(yǎng)老金的替代率低的原因，現(xiàn)成的理由是繳費(fèi)少、基數(shù)低。但事實(shí)上，繳費(fèi)少、基數(shù)低是相對(duì)而言——以現(xiàn)行的繳費(fèi)率計(jì)，企業(yè)繳20%，個(gè)人繳8%，合計(jì)28%。這樣的繳費(fèi)率很難再說(shuō)低。28%的繳費(fèi)率換來(lái)的是一二千元的養(yǎng)老金，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不繳費(fèi)，退休金比企退人員多兩倍以上。雙軌制導(dǎo)致的巨大待遇落差，在養(yǎng)老金替代率上淋漓盡致地反映出來(lái)。而跌到了國(guó)際警戒線(xiàn)以下的養(yǎng)老金替代率，更凸現(xiàn)出企業(yè)員工干得多掙得少的境況。

　　而透過(guò)養(yǎng)老金替代率，我們更須關(guān)注的是分配不公。且不說(shuō)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的薪酬非企業(yè)員工可比，而且無(wú)須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金將來(lái)就有豐厚養(yǎng)老金，而即使企業(yè)員工愿意遵循“多繳多得”的原則，為退休后提高養(yǎng)老金而現(xiàn)在多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，又有什么能力承擔(dān)更多繳費(fèi)支出？多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，前提須有薪酬大幅增加，水漲了才有船高，這個(gè)道理，既簡(jiǎn)單，又深刻。在工人不僅待遇偏低，還有下崗失業(yè)之憂(yōu)的現(xiàn)實(shí)背景下，拿什么去“多繳”，又怎么指望以“多繳”換“多得”？

　　養(yǎng)老金改革，無(wú)論是繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)年限，還是打破養(yǎng)老金雙軌制，都是非改不可。但養(yǎng)老金改革無(wú)法囿于養(yǎng)老金本身，而更要有分配制度改革為其拓出空間，引來(lái)活水，否則不是隔靴搔癢，就是揚(yáng)湯止沸，更甚至“好心辦錯(cuò)事”。