歐盟與我國在人口老齡化、養(yǎng)老保險目標(biāo)訴求和養(yǎng)老保險（放心保）區(qū)域差異方面有許多共同的特征。歐盟為實現(xiàn)養(yǎng)老保險一體化所實施的“開放性協(xié)調(diào)”政策，在推動養(yǎng)老保險一體化方面起到了積極作用，是一種較為恰當(dāng)?shù)恼哌x擇。這一經(jīng)驗做法，對我國實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度、提升我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次具有借鑒意義。

　　基于一體化考量，歐盟實行了“開放性協(xié)調(diào)”的養(yǎng)老保險政策，其主要內(nèi)容包括四個方面。

　　首先是確立趨同的養(yǎng)老保險政策目標(biāo)。歐盟養(yǎng)老保險政策的最終目標(biāo)是在歐盟范圍內(nèi)實現(xiàn)一體化。但是，在各成員國經(jīng)濟(jì)水平和制度標(biāo)準(zhǔn)差距較大的情況下，歐盟只能制定出一些有利于制度趨同的相似目標(biāo)與準(zhǔn)則，以約束各成員國去遵守合作。歐盟規(guī)定，不管各成員國的養(yǎng)老保險制度有多大差異，必須保證老年人有最低生活所需的資金收入，要為所有的社會成員提供可供選擇的、適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老方案，而且最好能提供一些組合方案，保證每個社會成員都能在退出勞動領(lǐng)域后，得到適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老產(chǎn)品。此外，在養(yǎng)老保險制度中處理好代際與代內(nèi)的養(yǎng)老分擔(dān)問題，在實行現(xiàn)收現(xiàn)付制的國家，不能為了支付退休者的養(yǎng)老金而加重在職者的繳費負(fù)擔(dān)。

　　其次是建立科學(xué)合理的養(yǎng)老保險財務(wù)機(jī)制。歐盟選擇了一種可持續(xù)的養(yǎng)老保險財務(wù)機(jī)制，一方面通過擴(kuò)大就業(yè)，夯實養(yǎng)老保險的繳費基礎(chǔ)。由于讓勞動者處于就業(yè)狀態(tài)、獲得工資收入是增強(qiáng)養(yǎng)老保險繳費的動力源(600405,股吧)泉，因此歐盟國家進(jìn)行了積極的人力資源市場改革，通過多種途徑擴(kuò)大勞動者就業(yè)。同時，為緩減養(yǎng)老金的支付壓力，歐盟還鼓勵和促成老年人實現(xiàn)再就業(yè)，以此來增加老年人的收入，并節(jié)約養(yǎng)老金的支出。另一方面則改革養(yǎng)老金體制，規(guī)范養(yǎng)老金的籌集與運營。對于收繳的養(yǎng)老保險基金，如何科學(xué)管理、合理支付以及實現(xiàn)保值增值是基金的一項重要內(nèi)容。歐盟通過對各成員國人口老齡化的測算以及財政體制的考察，做出了合理的資金運營建議與規(guī)范，引導(dǎo)其逐漸走向基金財務(wù)運作的一體化。

　　再次是要求各成員國提交本國養(yǎng)老保險發(fā)展報告。歐盟要求各成員國在已達(dá)成的相似目標(biāo)下，結(jié)合本國實際國情，論證、提交養(yǎng)老保險發(fā)展戰(zhàn)略報告。報告包括本國養(yǎng)老保險的現(xiàn)行制度安排、為實現(xiàn)歐盟相似目標(biāo)所要采取的政策措施以及對養(yǎng)老保險的改革措施建議。除養(yǎng)老保險改革規(guī)劃之外，此報告還包括與其相關(guān)的配套改革措施，并對其合理性與可行性給出詳細(xì)的論證。同時要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)，以便對該國實現(xiàn)相似目標(biāo)的進(jìn)程進(jìn)行評估。

　　最后是對成員國提交的養(yǎng)老保險發(fā)展報告開展評估。歐盟各成員國是否嚴(yán)格執(zhí)行了報告中的政策方案與改革措施，則需要通過制度評估來檢驗。歐盟采取的評估形式有兩種，一是歐盟委員會和理事會根據(jù)指標(biāo)給各成員國的養(yǎng)老金戰(zhàn)略報告打分并排名；二是由成員國的養(yǎng)老金政策制定者對另一國的養(yǎng)老金戰(zhàn)略報告進(jìn)行評議。通過評估，可以讓歐盟委員會及時了解各成員國養(yǎng)老保險動向，對改革偏離養(yǎng)老保險一體化的國家給予提醒，也可以對各成員國進(jìn)行全方位的比較，號召其他國家借鑒成功經(jīng)驗。歐盟委員會通過對各改革項目打分，把評估結(jié)果公之于眾，這樣無疑會對排名靠后的國家形成一定壓力，因而出于國家形象以及人民福利的考慮，積極采取改進(jìn)措施，以此推進(jìn)歐盟養(yǎng)老保險一體化。

　　總結(jié)歐盟養(yǎng)老保險一體化經(jīng)驗對我國的啟示，主要有三個方面。