“基本的養(yǎng)老金二元結(jié)構(gòu)是我的主要觀點，在研討會上我將提出盡快建立覆蓋所有人，且打破身份的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。”昨日（10月10日），一名受邀參加上述研討會的專家對《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者透露。

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，另一名與會社保專家在接受采訪時認(rèn)為，這次為期兩天的會議將以前分散在各部門的內(nèi)容集中起來，對社保頂層設(shè)計方案進(jìn)行一次全面的討論。“這是新一輪社保改革過程中一次非常重要的會議。”

　　老齡化加劇引二元結(jié)構(gòu)破題

　　為了應(yīng)對老齡化加速的情況，專家建議用GDP的1%~2%來建立全覆蓋的、全國統(tǒng)一的、分步實施的“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個人儲蓄養(yǎng)老金”二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金制度。

　　一步到位的方案是建立全覆蓋的“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個人儲蓄養(yǎng)老金”；過渡方案是維持養(yǎng)老保險模式，分離現(xiàn)行“養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金”和“養(yǎng)老保險個人賬戶”，分別運行職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險兩個計劃，日后再進(jìn)行整合。

　　“希望盡快建立覆蓋所有人的，且打破身份的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，保證每個人能吃飽飯，即使現(xiàn)在做不到，政府部門也要朝著這個方向去努力。”上述受邀專家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　但上述與會社保專家在接受媒體采訪時卻預(yù)估，由于建立國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金對現(xiàn)行制度是一個“大手術(shù)”，主管部門可能不會接受這個方案。與其提倡建立國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不如進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行的財稅體制下，大幅提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補貼的標(biāo)準(zhǔn)面臨著“錢從哪里來”的問題。即使人社部向國務(wù)院提交了這樣的方案，能否得到財政部的同意，仍然是個未知數(shù)。